开栏语

岁序常易，华章日新。回眸2022年，全市各级纪检监察机关蹄疾步稳、勇毅笃行，以永远在路上的清醒和坚定正风肃纪反腐，坚定不移推动纪检监察工作高质量发展。总结过往，是为了更好地前行。即日起，“清风开封”微信公众号推出“忆昔逐梦”专栏，踏寻县区纪检监察机关2022年铿锵足迹，全面展现纪检监察干部秉公执纪、踔厉奋发的精神风貌，敬请关注。

“请提供一下招投标领域专项整治问题清单。”“你们在建设项目招标代理过程中，采用的哪种定标方式？”

近年来，示范区纪工委监察工委坚持高标准、严要求，聚焦工程招投标领域涉及面广、资金密集、权力集中等特点，以精准有效的监督，推动招投标领域规范化运作。

健全机构 联动协作形成监督合力

为加强公共资源交易招投标领域规范化运作，该区成立了由区纪工委监察工委主要负责人任组长的工作专班，以“管办分离、全过程规范、全方位监督”为基本遵循，在区纪工委监察工委监督推动下，区公管委、公管办及区属项目管理有限公司和招标代理服务公司相继成立，构建起公管委决策、公管办综合监督、两公司统一受理现场服务、相关职能部门依法监管的“1+1+2+N”公共资源交易监管新模式，实现了“决策、监管、操作”三分离。

完善代理机构和评标专家的考评监察机制，依照《招标代理机构考核评价管理办法》对代理机构综合考评，并将评标专家纳入监察对象范围，建立评标专家严重失信主体名单制度。

在问题线索处置工作中，该区纪工委监察工委坚持在制度框架内，对处置流程进行“优化再造”。实行插手干预交易活动登记报告制度，全面落实招投标失信惩戒机制，发现问题及时介入、核查并严肃追责问责。牵头制发《公共资源交易领域违规违纪违法问题线索双向移送工作规定》，由区纪检监察、公检法司、行政监督等部门依据职责，建立从发现线索、双向移送到协同处置的监管执法贯通机制，做到“查、捕、诉、判、罚”无缝对接。

2022年全区共完成重大项目、民生项目、应急抢险保障项目等招投标56个，总预算金额108.5亿元。

紧盯关键 构建线上线下立体监督

“叮叮……”区公管办工作人员在收到预警提醒后，随即登录项目信息“智慧监管”平台，熟练地处理系统自动识别的交易异常情况，并将发现的工程建设项目在招标中遇到的应招不招、肢解项目规避招标等问题，同步推送至区纪工委监察工委党风政风监督室。

“我们通过线上监督+线下检查，强化招投标活动事中事后监督机制，实现招投标监督常态化。”该区纪工委监察工委党风政风监督室负责人介绍。在线上常态化检查方面，充分发挥项目信息“智慧监管”平台作用，推动相关部门统一在行政监督平台在线监管和抽查检查招投标项目方面，实现行政监督统一规范、及时到位；在线下实地检查方面，组织相关行政监督部门在全区范围内开展系统治理联合检查和专项检查，共计检查186个项目，建立问题台账24个，逐项跟进整改。

此外，通过设立举报电话、电子邮箱等渠道，结合投诉受理、主动排查、日常监管、专项检查等方式，广泛收集并深挖招投标违法违规线索。并集中力量加速调查核实，严肃查处业主单位、监管部门和相关人员不担当、不作为、失职渎职等行为。

标本兼治 坚持问题导向找准症结

“请你单位围绕案件暴露出的问题深入查摆剖析，坚决杜绝类似案件重复发生，同时各子公司要围绕该案同步开展以案促改。”近日，该区纪工委监察工委以查处的一起在工程项目中违法转包分包的典型案例为抓手，在全区开展招投标领域以案促改工作。

问题查处只是治标，堵住漏洞才是治本。该区纪工委监察工委坚持问题导向，举一反三，积极做好以案促改工作。一方面，针对领导干部违规插手工程招投标、工作人员不担当不作为等问题，督促案发单位和关联单位围绕案件剖析深挖问题根源，研究规律查找廉政风险，开展同级同类警示教育，找准制度漏洞并提出堵塞建议，推动构建长效机制，实现“查处一起案件、解决一类问题、警醒一批干部、完善一套制度、规范一个领域”的综合效果。另一方面，管住领导干部这个“关键少数”，加强教育管理，深入查找其在招投标各环节的廉政风险点，做实做细防控措施，建立和落实《示范区十二项措施推动公共资源交易规范管理》《开封市城乡一体化示范区插手干预公共资源交易领域招投标活动登记报告制度》等10余项配套制度，切实堵牢制度漏洞，从源头上抓好预防。