2019年全市党风廉政建设和反腐败

工作综述之三 

时光荏苒，岁月匆逝。回望来时路，市纪检监察机关2019年写下了开封党风廉政建设和反腐败斗争的绚丽华章。

全市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，突出政治监督，严格日常监督，督促党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以纪检监察高质量推动全市经济社会发展高质量，不断取得新成绩。

牢记使命谋发展，凝神聚力谱新篇。古都开封劲吹清风正气，经济社会持续向好、共同推进，不断迸发蓬勃活力。

——紧紧围绕中心大局 全力护航经济发展

一年来，全市各级纪检监察机关坚持党中央重要决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，紧紧围绕贯彻新发展理念、党政机构改革、打赢三大攻坚战、落实“六稳”和优化营商环境等党中央重大决策部署强化监督检查。

使命在肩，闻令而动。出台《三大攻坚战交办问题责任落实办法》，对大气污染防治、农村人居环境整治、“散乱污”企业整治中暴露出的不严不实问题严肃查处，党纪政务处分84人。

“有了纪委的保驾护航，现在项目推进快速又高效，我们是开封营商环境不断优化的受益者。”在最近召开的开封市优化营商环境双月点评暨企业家座谈会上，河南祁湾建筑公司总经理李雷生为开封的营商环境点赞。

好的营商环境就是生产力，就是金招牌。一年来，市纪委监委以党的工作中心为中心，以党的工作大局为大局，着力优化营商环境，助推民营企业发展壮大。

市纪委监委制定《在全市优化营商环境中强化监督执纪问责的工作方案》，加大对深化“放管服”改革、减税降费等措施落实情况的监督检查；开展企业家双月评议重点岗位活动，对排名后三位的12家单位公开通报。查处损害营商环境问题11件，处理19人，给予党纪政务处分18人，曝光典型案例4件。

发展始终是第一要务。一年来，市纪委监委充分发挥监督保障作用，铁拳护航“六个专项整治”，着力推动化解历史遗留问题和顽瘴痼疾，破除发展“中梗阻”。

市纪委监委出台《开封市纪检监察机关精准监督执纪问责护航“六个专项”整治工作意见》和具体方案，建立信息共享机制和问题线索快速移交通道，“一对一”精准护航。“六个专项”累计拆除违建454.3万平方米，化解招商引资问题项目88个，遗留项目征收“清零”1367户，如期完成68家“僵尸企业”破产终结，化解疑难重信重访41件，重信重访率低于省定目标8.9个百分点，居全省第五；攻坚省交办问题楼盘处置，83个省交办“问题楼盘”化解76个，化解率提升至91.6%。

随着纪检监察力量的强力跟进，一大批违法建设被拆除、合同履约问题得到化解，僵尸企业、问题楼盘处置等历史遗留的“老大难”问题得到有效解决。

——持之以恒正风肃纪 纠正“四风”永不止步

一年来，全市各级纪检监察机关持续发力，聚焦“四风”顽疾，深入推进为基层减负，以党风政风持续好转带动社会风气向上向善。

“组织开展监督检查40余次，查处违反中央八项规定精神问题120起、党纪政务处分138人，通报曝光典型问题58批次、119起、136人。”市纪委常委、监委委员康青选介绍，正风肃纪持续发力见效，取得硕果满满。

市纪委监委深入开展“汴梁清风行动”，坚持日常监督和专项检查相结合，严守重要节点，紧盯“节日腐败”不放松，强化节前提醒、监督检查、通报曝光，持续推进中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实。

“为基层减负，成果看得见。”2019年是基层减负年，市纪委监委紧盯形式主义、官僚主义背后的政治问题，狠抓市委为基层减负十五条具体举措的贯彻落实，着力解决困扰基层的文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等突出问题。

老百姓最痛恨形式主义、官僚主义。市纪委监委深入开展形式主义、官僚主义集中整治年行动，严肃查处发生在三大攻坚战、扫黑除恶、安全生产、食品药品安全等重点领域的形式主义、官僚主义，纠正简单机械、“一刀切”、层层加码式落实党委决策部署的行为。全市查处形式主义、官僚主义问题86起，党纪政务处分164人。

——落实“三个区分开来” 激励干部担当作为

对干部负责，干部才能甩开膀子大胆干事。

一年来，全市各级纪检监察机关严格落实“三个区分开来”要求，激励干部担当作为，不断为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

“对脱贫攻坚督查巡察和暗访调研发现问题的单位下发‘问责预警通知书’51份，以提醒督促助推问题整改。”市纪委副书记、监委副主任侯豪介绍，探索实施“问责预警”，推动问题整改的效果立竿见影。

在有效运用监督执纪“四种形态”的同时，对情节轻微的，由纪检监察机关启动“监督问责预警”程序，向相关责任单位下发“问责预警通知书”。对干部苗头性、倾向性问题及时提醒，明确整改时限、告知不改后果，经提醒后问题整改仍然不力、工作进度严重滞后的，启动问责程序。

“心里的忐忑终于放下了。”开封市原市场发展局党员干部张某，曾负责推动苹果园大市场项目建设，后期该项目因为政策变化、人事变动等原因，导致推进缓慢。市纪委监委综合考虑到当时张某在前期土地征收工作中尽责尽力及其他客观因素，果断采用容错纠错，对张某免除责任追究。

市纪委监委严格落实《开封市干事创业容错纠错实施办法（试行）》，对敢于担当、勇于创新，出现失误或造成一定损失的干部，只要是出于公心、没有谋取个人私利的，积极合理容错纠错。截至目前，共为18名干部实施容错纠错。

同时，出台《受问责干部教育管理使用办法》，加强对受问责干部跟踪了解，对知错就改、表现良好的干部，引导各级党委（党组）正常使用，让受问责干部重拾干事创业的信心。

祛邪方能匡正，激浊才可扬清。市纪委监委制定《预防和惩处诬告陷害类信访举报办法（试行）》，依法打击涉嫌违法的恶意举报人员41人次，为受诬告陷害的党员干部澄清正名，保护干部积极性，让党员干部干劲更足，底气更壮。

新征程的号角已经吹响。全市各级纪检监察机关将继续深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，将“四个意识”“两个维护”体现到贯彻落实党中央关于经济社会发展的一系列重大决策部署在开封的实践中，不断推动开封经济持续健康发展和社会和谐稳定，继续谱写开封纪检监察工作高质量发展新篇章！（张伟弟）