编者按：

岁序常易，华章日新。在十二届市纪委三次全会即将召开之际，为充分展示监察体制改革以来全市各级纪检监察机关工作风采，展现新时代全市纪检监察工作高质量发展的生动实践，为全会胜利召开营造浓厚氛围，“清风焦作”微信公众号推出“迎全会•亮点工作巡礼”系列报道，敬请关注。
基层治理是国家治理的基石。去年以来，武陟县纪委监委大力推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化法治化正规化建设，从硬件保障到经费落实、从人员配备到机制健全、从能力提升到作风转变，全县纪检监察工作高质量发展的基层基础持续夯实。

构建工作格局 配齐配强人员

作为焦作市加强基层基础建设工作的试点，武陟县在全市率先出台以“十大提升”为主要内容的实施方案，成立县委书记为组长的工作领导小组，明确各乡镇（街道）党委书记担任“施工队长”，从预算资金安排，到办公场所选址、人员配置，均由党委书记亲自抓、带头干，实行项目化部署、清单化管理、台账化落实，构建了“县委全面领导、纪委监委主导推进、乡镇主抓落实”的工作格局。

制定办公场所、办案装备、人员配备、办案经费“四个保障”标准，对各乡镇纪检监察机构现有的办公场所、工作设备进行规范升级。目前，全县乡镇（街道）纪（工）监察办公室均设置信访接待室、理财监督室、阳光公开室等9类基本功能室，办公用房达7—11间，总数增加57.3%，均为独立小院或独立区域；共购置执纪执法车辆20辆，其中5个协作区各一辆，15个乡镇（街道）各一辆。

严把乡镇纪检监察干部“进口关”，按照“三专四兼”最低要求选优配强工作力量，乡镇（街道）纪检监察干部总数增加69.8%，平均年龄37.5岁，实现有人干事、有地方干事、有经费干事。

编制履职实务手册，制定信访举报、监督检查、线索处置、谈话函询等8个方面流程图，制作《审查调查模拟卷宗》《审理模拟卷宗》等11项文书模板，实现监督执纪执法有规可依、有章可循。

整合监督力量 提升办案质效

“从以往的本领恐慌不会干，到现在的来之能战能干好，得益于我们运用‘协作区’工作机制、持续开展全员培训，极大提升了我们的能力素质和工作水平。”乔庙镇纪委书记吴珊深有感触。

为解决乡镇(街道)纪委在同级难协调、难监督、难推进等问题，弥补工作标准不一、工作力量薄弱、监督效能不高等制约基层纪检监察机构职能有效发挥的短板，武陟县将全县15个乡镇（街道）划分为5个协作区。

通过建立“班子成员+监督检查室+派驻纪检监察组+乡镇纪检监察机构+村级监察工作联络站”片区协作新模式，实行一制、一线、两统筹、三重点“1123”工作法，每个片区由一名班子成员负责，片长每周一半的工作时间在乡镇基层，统筹协调片区的人员力量，统筹片区内工作任务安排，抓好监督检查、案件办理和督导指导村级监督力量作用发挥。

强化“大协作区”工作理念，采取联合检查、交叉监督检查等方式，提升工作效率、监督质效的同时，也让纪检监察干部在急难险重任务中重锤炼过硬本领，在协作交流中共同进步提升。积极探索集中协同办案、交叉办案、提级办案等方式，让乡镇纪检监察干部与县市纪委监委干部面对面、点对点交流学习，提高乡镇（街道）纪检监察干部的实战能力。

以“清风学堂”为载体，常态化开展纪检监察干部教育培训，多次举办乡镇纪检监察干部业务培训班，全面提升乡镇（街道）纪检监察干部履职能力。采取“跟班学习”“以案代训”等方式，抽调乡镇（街道）纪检监察干部参与到省市县大案要案查办，跟班锻炼学习，不断提高乡镇纪检监察干部监督执纪、审查调查工作能力，提升办案质量。

2022年，全县纪检监察系统共立案 219 起，其中乡镇（街道）纪（工）委立案 131 起，占比 59.8%，同比增长 14.9%；全县党纪政务处分 249 人，其中乡镇（街道）党纪政务处分 160 人，占比 64.3%，同比增长37.9%，协作区“1+1+1＞3”的聚合效应不断放大。

基层精准监督 规范权力运行

“上回反映俺家的宅基地问题，县纪委监委的同志在视频连线的时候给了答复，俺很满意。”回忆起使用视频接访系统的情况，三阳乡某村村民常庆凯高兴地说。

武陟县建立县、乡、村三级信访举报视频接访系统，通过多方在线协商、共同把脉问诊，实现了让数据多跑路、群众少跑腿，全县信访举报总量同比下降32%，乡镇（街道）纪委接访量同比上升54%，群众反映的问题在“家门口”得到了解决，做到了小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。

探索建立理财监督室，实施村级监察工作联络站站长签字负责+财政所严格票据审核+乡镇纪委每季度抽查“三步走”工作法，压实联络站、乡财政所、乡纪委三方审核监督责任，进一步规范村级财务审批流程和财务公开程序，确保村级“三重一大”事项程序合规、流程合法。

成立阳光公开室，探索建立“阳光村务”智慧监督平台，坚持线上抓公开、线下抓公示，用好“清风武陟”网上公开、“一村一码”扫码公开、村微信群公开、乡镇便民中心一体机公开和农村版面公开五种方式，切实加强对村级“小微权力”的监督，让基层公权力始终在阳光下运行。

推广“阳光村务”智慧监督二维码，群众只要扫描二维码，便可以看到村级的财务公开、补助公示等情况，实时了解村内全年各类大事小情，实现村情村务“掌上公开”、“指尖查阅”，打通了服务群众的“最后一米”。

2022年，全县纪检监察机关受理反映农村（社区）干部检举控告量同比下降25.4%，群众对乡村（街道）干部满意度不断提升。

“武陟县纪委监委将在持续深化上下真功，强化业务培训、协作联动、督导检查和季度考评，在确保实效上见真章，深入推进基层基础建设工作从有形向有效、从有效到长效转变，以基层监督质效的新提升推进纪检监察工作高质量发展。”武陟县纪委书记、县监委主任李军利说。