“三零”创建工作，即以“零上访零事故零案件”为主要内容的平安村（社区）、企事业单位创建工作，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，着力提高基层治理能力和水平，为建设更高水平的“平安焦作”创造安全稳定的社会环境。在我市日前召开的“三零”创建工作推进会上，各县（市、区）就“三零”创建工作进展情况进行了汇报，市委副书记、政法委书记李民生就相关工作进行了安排部署，一场全民参与创建的社会氛围日益浓厚，“三零”创建工作正迎来新的工作热潮。

提升站位

抓好“三零”创建

市委高度重视“三零”创建工作，要求各级各部门切实提升政治站位，把“三零”创建工作作为提升基层社会治理能力、推动“平安焦作”建设再上新台阶的重要举措，作为顺应人民群众对平安建设新期待、打造高质量发展环境的一项重要工作，进一步增强责任感和紧迫感，明确目标，强化措施，高标准、高质量、高效率推进“三零”创建工作。

为把“三零”创建工作抓牢抓实，按照日前印发的《河南省平安村（社区）、企事业单位创建工作指南（试行）》，我市对“三零”创建工作作了进一步的安排部署。

成立组织机构，确保专人专职专责推动创建工作。全市各县（市、区）均成立了以党委书记为组长（山阳区区长为组长）的“三零”创建工作领导小组，下设办公室及信访、应急、公安专班。市信访局、市应急管理局、市公安局组建工作专班，安排专人专职负责开展创建工作。

强化“三零”创建宣传，切实提高社会知晓率。市委政法委下发《关于进一步加强“三零”创建宣传工作的通知》，要求通过报纸、电视、横幅、展板、公开栏、电子屏和网络新媒体等多种形式，广泛宣传“三零”创建工作。在《焦作日报》及焦作电视台开展专题宣传报道。全市悬挂宣传条幅7500条，设置LED显示屏520个，发放各类宣传彩页、宣传品6万余份，制作微视频63个。

召开形式多样的会议，促进创建工作提升。11月23日至25日，市委政法委常务副书记邱志杰，市委政法委副书记、市平安办主任刘传海先后主持召开“三零”创建工作座谈会、研讨会和推进会，讨论交流了开展“三零”创建的思路想法和重点难点问题，收集各单位意见建议，从学懂弄通政策文件、动态厘清创建主体、坚持控新治旧、建立专班制度、明确创建责任等方面进行了再安排、再部署。11月26日，市委政法委组织委机关相关科室和温县、武陟县、修武县县委政法委人员赴滑县考察学习“三零”创建工作，在细化创建主体分类、对创建主体实施分级管理、严格督导与奖惩等方面进行了学习和借鉴，同时就工作推进中存在的困难和问题以及如何解决与应对进行了深入的交流和探讨。

实施分包联创，助力基层社会治理。为进一步加大对技防基础设施相对薄弱的乡镇（街道）帮扶力度，扎实推进基层社会治理，全力做好“平安村（社区）”创建工作，市平安建设工作领导小组成员单位对城区乡镇（街道）进行分包联创，重点帮助开展“雪亮工程”建设、综治中心规范化建设和平安建设宣传，通过化解社会矛盾、加强治安防控、创新社会治理等措施，加大政策、资金、项目等方面帮扶力度，形成共治共建共享平安的浓厚社会氛围。

真抓实干

确保创建成效

按照《工作指南》要求，各地各部门积极行动，创新工作方法，开展了形式多样的行动，确保真创建真有效。

推进“零上访”源头治理。各县（市、区）加大初访处置力度，建立乡镇信访工作联席会议制度，每周研判一次信访工作，力求小事不出村、大事不出镇。市信访局结合“学党史、办实事、下基层、化积案”活动，局班子成员与全体党员干部深入一线，推动信访积案有效化解。

开展“零事故”专项检查。针对冬季季节特点，我市印发《关于今冬明春安全生产集中攻坚行动方案》，围绕煤矿和非煤矿山、危险化学品和化工行业、城镇和农村燃气、高层建筑和“九小”场所以及道路交通运输等重点领域，深入开展重点时段重点领域安全生产专项检查。截至目前，全市共检查生产经营单位8900家（次），排查各类隐患8399处，已整改5668处，停产整顿4家，行政罚款5.74万元。

强化“零案件”治安管控。排查矛盾纠纷及各类重点人员，按照“警种牵头指导，属地负责管控”的要求，确保不失控漏管；开展电动车“飞车充电”、高层建筑隐患整治、冬季防火等系列消防工作，确保我市火灾防控形势持续平稳。

发挥行业（系统）监管职能。教育、卫生健康、住建、市场监管、发改、交通运输、农村农业、银保监等部门充分发挥行业（系统）监管职能，广泛宣传动员、督促指导创建主体积极开展“三零”创建工作，指导创建主体完善工作标准、规范工作流程，进一步健全行业系统风险隐患源头治理机制、规范行业性矛盾纠纷排查化解机制、完善平安行业创建机制。

扎实推进

实现创建全覆盖

修武县建立领导分包制，对187个村、331个事业单位、4242家企业，全部明确县级领导、县直单位分包创建，保证创建效果。中站区为扎实推进“三零”创建，确保实现“零上访”目标，在该区综治中心增设“微法庭”“微仲裁”，完善调裁诉闭环流程，实现三调联动、多元化解，让群众“只进一扇门办妥烦心事”，实现源头治理融于平时。孟州市根据信访、应急、公安等部门上报的“三零”创建情况，向乡镇（街道）、市直有关单位下发防范提醒和整改建议，强化各乡镇（街道）属地责任，行业主管部门监管责任，信访、应急、公安牵头督导考评责任，目前已对11个乡镇（街道）170个村（社区）下发了防范提醒。温县在社会治理信息平台9+X系统上，新增“三零”创建子系统，动态管理创建主体，每月由信访、应急、公安等部门对各类创建主体进行打分，进行蓝、黄、橙、红分级预警，实行提示、提醒警示、挂牌督办。武陟县建立预警机制，对创建问题较为突出的乡镇、村，实行提示、交办，第一个月发现较为普遍问题的，下发提示单；连续两个月发生同类突出问题的，进行问题交办，限期解决；连续三个月发生同类问题的，按照规定追究责任。示范区探索实施高校反诈机制，带动全区电信诈骗案件实现了环比、同比“双下降”的阶段性工作目标。

大力开展“三零”创建工作，就是要营造安全、稳定的社会环境，为高质量发展创造有利条件，进一步提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，“三零”创建工作需要全社会的共同参与、支持，让我们携起手来，积极参与到创建工作中来，凝聚起“三零”创建的强大合力，全面实现“三零”创建目标，汇聚起高质量发展的磅礴力量，让我们共同的家园更加宜居、更加和谐、更加美好。

焦作日报全媒体记者 刘正文 通讯员 王君 报道