编者按

奋楫扬帆行致远，凝心聚力启新程。2023年，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握全面从严治党战略方针，持之以恒正风反腐，坚持不懈攻坚克难，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，纪检监察工作迈出坚实步伐。“清风焦作”推出“迎全会·巡礼2023”专栏，陆续报道2023年全市纪检监察机关聚焦主责主业，强化政治担当，推进纪检监察工作高质量发展的具体行动和实际成效，以奋进的姿态迎接十二届市纪委四次全会胜利召开。

推动纪检监察工作高质量发展，是新时代党和国家各项事业发展的重要内容，是党中央对纪检监察机关的重要要求。纪检监察工作高质量发展，首先体现在案件办理的高质量上。沁阳市纪委监委始终将保障案件质量作为“一把手工程”，把高质量发展作为主题主线，通过强化力量统筹、夯实业务功底、严把审核关口，坚决守牢案件质量生命线，以案件高质量助推纪检监察工作高质量发展。

聚力：强化力量统筹提战力

社保基金管理领域腐败和作风问题是反腐败斗争的难点、重点，涉及“人、财、物、事”多且杂。因此，整合办案力量，是高质高效推动专项整治的有力保障。去年，沁阳市纪委监委在办理指定管辖的孟州社保基金案时，就首先对办案人员进行统筹，抽调熟悉社保行业规则的办案人员加入工作专班，助力精准找到突破口，并商请检察院提前介入，夯实证据基础，切实提高了办案质量和效果，共立案5人，留置4人，移送检察机关4人，为国家挽回经济损失120余万元。

联动办案，凝聚合力，成为推动案件办理提质提效的关键。为此，该市纪委监委充分发挥协作区工作机制和反腐败协调小组职能，建立囊括公检法、行政执法等单位专业人才在内的案件查办人才库，形成信息、资源、力量、成果共用的良好局面。同时，该市纪委监委探索建立“室组地”、监督+综合、调查指导乡镇的全新办案模式，由1名委班子成员牵头、1个监督检查室抓总，将全市纪检监察组和乡镇纪委混编，搭建成5个相对固定的“室组地”联合作战片区，因时因地因案优化人员配置，一体推进案件办理、信访处置和监督检查等工作。有效破解了基层办案力量薄弱、专业力量不足和“熟人查熟人”等难题，实现了“1+1>2”的效果。“攥指成拳，事半功倍。”去年以来，该市纪委监委5个协作区围绕乡村振兴、粮食购销、社保基金、安全生产等重点领域，召开例会60余次，协作办案87件，发现违纪违法问题线索11件，推动问题整改53个。

为解决“攥指成拳”后“使不上劲儿”的问题，该市纪委监委配套建立了班子成员“领衔查办”和四级督办机制，班子成员以“案件主办人”的角色统筹案件查办工作，由案管室每月通报案件办理情况、分管常委跟踪督导分管联系单位进度、分管副书记每半月召开推进会、市纪委常委会每月听取整体进展汇报，有效实现了进度质量双提升。

力量的统筹助力案件查办取得新成效。2023年，沁阳市各级纪检监察组织共立案191件，党纪政务处分185人，其中科级干部14人，留置7人，移送检察机关6人，立案数和处分人数在焦作市各县（市）区中均位列第2名，留置数和移送人数均位列第1名。

强基：提升队伍素养固根本

“打铁还需自身硬”。打造一支能战能胜、品质优良的业务精兵，是确保案件高质量的根本。去年，沁阳市纪委监委以纪检监察干部队伍教育整顿为契机，狠抓干部队伍建设，学业务、重实战、塑品质，夯基强能，固本培元，正风促干。

该市纪委监委结合部室、乡镇、派驻工作实际，精心制定学习套餐，推行“集中授课、专题学习、个人自学、知识测试”的理论培训模式和“以案代训、跟组巡察、案例剖析、交叉督导”的实战训练模式，通过组织开展“部室主任讲业务”、先进典型交流会、审理培训课堂、纪法课堂、专案分析会、协作区案例推演等一系列培训活动，补短板、强弱项，切实提升队伍业务能力。

“这本清单真是及时雨，我们对照条目，可以及时排除易错点，大大提升办案质效，非常实用。”翻看着手中的《案件质量负面清单》，该市纪委监委派驻市教体局纪检监察组工作人员卫菲赞不绝口。

在举办各类培训活动的同时，该市纪委监委还充分利用资料汇编、小册子的形式，将业务提升融入日常。针对案件办理中的易错点、风险点，编制《案件质量负面清单》《审查调查安全隐患负面清单》《“走读式”谈话履行程序材料清单》等，便于日常自查、“扫雷”；针对基层办案人员专业化水平不高的问题，编制《审理业务学习参考》、乡镇（街道）纪检监察工作《制度汇编》《履职汇编》，将业务流程规范化、细致化，推动基层案件办理更加规范、精准、高效。

重能力，更要重品质。该市纪委监委坚持常态化开展纪律教育，拍摄警示教育片《中梗阻 阻断自我人生路》，创作《宋学义：一袋精麦面》《这样借车，违纪》《如此“家宴”去不得》等家风、纪法类微视频，开展“勤廉榜样巡礼”宣讲活动，组织参加庭审观摩活动、参观廉政教育基地等，警钟长鸣又润物无声，持续擦亮纪检监察干部鲜明底色。

提质：严把审核关口促规范

全方位的审核把关和监督制约是案件质量的有力保障。该市纪委监委通过以评促管、以查促改，严把审核关口，确保查办的每一起案件都经得起历史和人民的检验。

建立常态化评查机制。坚持问题导向，通过日常检查、定期抽查、集中评查等方式，动态监管案件质量，把问题发现在日常、纠正在日常，质量提升在日常；秉持查审分离、相互监督原则，对各派驻纪检监察组及驻在部门办理的案件进行协审，全程跟进把控，提前研判疑难问题，同步预警质量风险，精准定性量纪执法。

强化沟通会商机制。联合法检机关深入开展“一案一总结”工作，全过程复盘分析案件办理情况，深入探讨制约案件质量的问题成因和解决办法，推动法法衔接更加贯通顺畅，切实提升职务犯罪案件办理质效。去年以来，共剖析总结职务犯罪案件9起，查找问题8个，总结经验6条，提出措施建议11条。

做实处分决定执行。坚持“123”工作法，明确1名专职人员动态跟进把关，建立处分执行、提醒恢复党员权利2个专项清单，开展月度自查、季度核查、年度专项检查3轮整改，确保处分决定执行“不打折”、落实“不走样”。去年，该市纪委监委对2020以来全市所有已办结案件的处分决定执行情况开展了“全方位”“拉网式”排查，共检查案件568起，发现案件质量问题2600余个，逐案进行反馈并督促立行立改。其间，18个单位21名受处分人员退回多领取工资等共计85万余元。

“要牢牢牵住案件质量这个‘牛鼻子’，更加注重实事求是、依规依纪依法，更加注重政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。”新年伊始，沁阳市委常委、市纪委书记、市监委代主任李永波再次对全市纪检监察干部提出明确要求。下一步，沁阳市纪委监委将紧紧围绕推进纪检监察工作高质量发展这条主线，以效为重，以质为本，全面推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化，为全市纵深推进全面从严治党、推动经济社会高质量发展提供坚强纪法保障。

周欢欢 焦 扬