以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
坚定不移把全面从严治党引向深入
——在中国共产党鹤壁市第九届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2018年2月26日）
马 锁 文
同志们：
现在，我代表中共鹤壁市第九届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会和市委九届四次、五次全会决策部署，回顾总结2017年工作，安排部署2018年工作任务。
1月11日至13日十九届中央纪委二次全会召开，习近平同志作重要讲话，赵乐际同志作工作报告。习近平总书记的讲话，明确提出了推进党的建设新的伟大工程、推动全面从严治党的总体要求和主要任务，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大的思想武器和行动指南，必须全面、系统、准确地学习领会，不折不扣地抓好贯彻落实。2月2日十届省纪委三次全会召开，谢伏瞻同志作重要讲话，任正晓同志作工作报告。中央纪委和省纪委全会安排部署了2018年党风廉政建设和反腐败工作，对纪检监察机关自身建设提出了明确要求，具有很强的政治性、针对性和指导性。刚才，范修芳同志就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，全市各级党组织和广大党员干部要认真学习领会、坚决贯彻落实。
一、以迎接服务党的十九大胜利召开和贯彻落实党的十九大精神为主线，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
2017年，是九届市纪委全面履行职责的第一年。全市各级纪检监察机关认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕迎接服务党的十九大胜利召开和贯彻落实党的十九大精神这条主线，不断压实全面从严治党主体责任和监督责任，持续保持正风反腐高压态势，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持标本兼治开展以案促改，积极稳妥推进国家监察体制改革和派驻机构全覆盖改革，着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，监督执纪问责职能作用充分发挥，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（一）严明政治纪律政治规矩，坚决维护政令畅通。始终把党的政治建设摆在首位，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，严肃查处对抗组织审查、不按规定报告个人有关事项等违反政治纪律、政治规矩问题，维护党章党规党纪权威。提高政治站位和政治觉悟，在市“两会”召开期间，围绕增强“四个意识”、落实党的路线方针政策、维护党中央权威等方面，对有关报告进行政治审核，提出修改意见。完善领导干部廉政档案738份，全面掌握市管干部廉洁从政情况。开展换届纪律监督检查，做好干部任前廉政审核工作，严把政治关、廉洁关，全市共回复党风廉政意见1767人次，坚决防止干部“带病提拔”。围绕省市“四大攻坚战”等重大决策部署，查处懒政怠政、为官不为等问题98个，党政纪处分79人，印发专题通报2期，环保督察问责349人，其中县级干部13人，有力维护了政令畅通。
（二）层层传导责任压力，管党治党责任进一步压实。成立落实全面从严治党主体责任工作领导小组，市委书记范修芳同志任组长，主体责任办公室设在市委办。探索加强同级监督，市委、市纪委印发主体责任和监督责任清单，制定出台了《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的谈话办法》。市委书记对市人大、市政府、市政协党组书记进行主责谈话，市纪委书记为市四大班子领导和市直部门主要负责同志上以案促改专题党课，压实管党治党责任。市委书记、市纪委书记共同约谈3名履行主体责任存在问题的县区委书记。以强力问责倒逼责任落实，全市查处落实两个责任不力问题44起，处理79人，其中党政纪处分10人，对29起典型案例通报曝光。
（三）高质高效推进监察体制改革试点工作，市县两级监委组建挂牌。坚持正确政治方向，及早谋划部署，提前调研摸底，精心部署实施，重点抓好人员转隶、机构组建、融合衔接等工作，确保按照时间节点不折不扣把各项改革任务落到实处。扛稳抓牢政治责任，坚持党委负主责，党委书记当好“施工队长”，亲力亲为；纪委坚决负起专责，发挥牵头抓总、统筹协调作用，做好组织实施工作；相关部门密切配合，凝聚改革合力；市县工作联动，形成全市一盘棋的工作局面，全市监察体制改革扎实有序、高质高效推进。2017年12月28日，鹤壁在全省率先完成市县两级人员转隶任务；2018年1月3日，山城区监委挂牌，成为全省第一家挂牌成立的县级监委；1月13日，鹤壁市监委挂牌，在全省率先完成市县两级监委组建挂牌。扎实推进纪委派驻机构全覆盖改革，实行综合派驻和单独派驻相结合，以综合派驻为主，市一级共设置综合派驻机构21个，单独派驻机构5个，综合监督128个市一级党和国家机关及其直属单位、二级机构，整合了派驻力量，增强了监督实效，派驻机构“探头”作用进一步发挥。
（四）深化运用监督执纪“四种形态”，反腐败斗争压倒性态势进一步巩固发展。以“坚如磐石”的态度持续反腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，巩固扩大反腐败斗争压倒性态势。全市纪检监察机关新立案451件，结案440件，处分566人，其中县级干部21人，移送司法机关18人，彰显了市委、市纪委严惩腐败的坚定决心和鲜明态度。坚守执纪审查安全生命线，严格执行《监督执纪工作规则》、省纪委暂行办法，探索制定《执纪谈话暂行办法》，确保把审查权力“关进制度的笼子”。开展执纪审查安全专项检查，持续保持审查安全“双零”目标。深化运用四种形态。坚持惩前毖后、治病救人，在全省率先探索制定《关于落实监督执纪“第一种形态”实施办法》，抓早抓小、防微杜渐，由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。共运用“四种形态”处理1001人次，其中前两种形态处理889人次，占处理总人数的88.81%，红脸出汗成为常态。鹤壁市践行四种形态的做法被中国纪检监察报、中央纪委网站等刊登介绍。坚持标本兼治推进以案促改。坚持以案发单位为重点，全覆盖、多层次推进以案促改，研究制定鹤壁市坚持标本兼治推进以案促改工作暂行办法和实施办法，探索以案促改工作制度化、常态化。认真筛选十八大以来查处的违纪违法典型案件，以本地区本部门本单位发生的案件为镜鉴，剖析案发原因，研究案发规律，查找风险漏洞，强化教育警示，整改突出问题，健全完善制度，用身边事教育身边人，达到“查处一案、警示一片、治理一方”的效果。以案促改开展以来，全市共查找岗位风险2467个，制定防控措施2463个，整改问题598个，先后有16名党员干部主动向组织交待问题，退缴违纪资金16万余元。开展以案促改，以“不敢”强化“不能”、促进“不想”，为落实全面从严治党主体责任提供了新载体，为深化标本兼治找到了新抓手，为延伸执纪审查链条探索了新模式，为净化政治生态、促进经济社会健康发展注入了新活力。鹤壁市坚持标本兼治、推进以案促改的做法，受到省委常委、省纪委书记任正晓同志批示肯定，被人民日报内参、中国纪检监察报刊登介绍。
（五）驰而不息正风肃纪，党风政风社风持续向好。驰而不息纠正“四风”。发扬钉钉子精神，严肃查处“四风”和违反中央八项规定精神问题，对受到党政纪处分的典型问题一律点名道姓通报曝光。2017年，共查处违反中央八项规定精神问题40个，党政纪处分33人，印发通报6期。落实习近平总书记关于查摆和纠正形式主义、官僚主义问题的重要批示精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，坚决防止“四风”反弹回潮。引导基层移风易俗，在农村（社区）倡导成立红白理事会，规范基层党员干部行为，光明日报、中国纪检监察报等先后进行报道。坚决惩治基层腐败和不正之风。坚持以人民为中心，聚焦脱贫攻坚，严肃查处扶贫领域违纪问题，坚决斩断伸向扶贫资金的黑手，为打赢脱贫攻坚战提供坚强作风保障。深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，查处基层腐败问题86个、党政纪处理127人。组成5个执纪监督组，集中2个月时间开展扶贫涉农资金专项执纪监督，对14个脱贫攻坚职能部门所管理的扶贫涉农资金检查全覆盖。2017年，对脱贫攻坚工作不力的128名党员干部严肃问责。做实做细信访举报工作。把维护党的十九大期间信访稳定作为重要政治任务，采取领导班子轮流接访、领导包案、带案下访、现场交办等措施，确保了纪检监察职责范围内没有发生有影响的信访事件。站稳群众立场，树牢群众观点，面对面倾听群众诉求，主动到信访群众家中走访，与赴京访群众见面率100%。探索制定《纪检监察机关和政法、信访部门信访举报双向归口移送办法》，对涉及党员干部违纪问题坚决调查处理到位，对有关职能部门漠视群众合理诉求、处置信访工作不力的坚决问责到位，推动将群众反映问题查清、查明、查彻底，把群众反映的问题处理好、解决好。2017年，市纪委信访室累计受理信访举报1444件次，同比下降18%，鹤壁市在全省纪检监察信访举报工作会议上做典型发言。
（六）完善巡察监督，利剑作用更加彰显。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》和中央办公厅《关于市县党委建立巡察制度的意见》，聚焦坚持党的领导，全面从严治党，突出严肃党内政治生活，坚持高标准、严要求，深入推进巡察全覆盖。坚定不移深化政治巡察。把党的政治建设摆在首位，强化政治监督作用。研究出台《九届鹤壁市委巡察工作规划（2017-2021年）》，明确巡察全覆盖的目标。制定《关于巡察发现问题线索的分类处理意见》《关于规范巡察报告的意见》等制度，规范提升巡察工作质量。充分发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用，2017年共开展了3轮对16家单位党组织的巡察，发现“三大问题”159个，违反“六项纪律”问题485个，问题线索134条。高质量配合做好省委巡视工作。2017年4月至5月，省委第二巡视组对鹤壁市开展为期两个月的常规巡视。市委巡察机构积极发挥工作联络作用，为省委巡视工作平稳有序进行提供了有力保障。针对省委巡视反馈意见，逐条逐项制定整改措施，建立整改落实工作台账，实行动态管理。组织对巡视整改责任单位进行督查，确保件件有着落，事事有回音。实践探索市县联动有效途径，推动市县巡察一体化，形成监督合力，放大巡察效应。九届市委第二轮巡察采取以市带县、市县联动的方式，对9个扶贫任务较重的乡镇进行专项巡察。全市各县区委巡察机构共巡察60个党组织，发现问题线索390条，依据巡察发现的问题线索，党政纪处分27人，建立完善各类制度325项，开展专项治理91次，追缴违规违纪资金47.4万元，发现并推动解决了一批发生在群众身边的突出问题。鹤壁探索将巡察延伸到行政村（社区）、关注蝇贪蚁腐的做法，被中国纪检监察报刊登介绍；鹤壁市委巡察工作场景图片，作为唯一代表全国市县巡察工作的图片入选中央“砥砺奋进的五年”大型成就展。
（七）持续强化纪检监察干部队伍建设，打造让党放心、人民信赖、严格自律的执纪铁军。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动和“一准则一条例一规则”集中学习教育，组织交流研讨、廉言晨读、理论夜学、知识测试等活动，开设“纪检监察干部讲坛”，举办“不忘初心、做党的忠诚卫士”演讲比赛。组织选调97名纪检干部参加中央、省级纪检监察培训，对470余名纪检监察干部轮训一遍。积极推进纪委机关制度建设全覆盖，坚持用制度管权、管事、管人，坚决把监督执纪的权力关进制度笼子。扎实推进党风廉政建设制度改革，高质量完成各项改革任务。严格落实“五个不准”的纪律规定和“四个必须”的行为规范，及时传达学习纪检监察干部违纪违法案例通报，开展警示教育，引导纪检监察干部增强自律自警意识。严肃查处纪检监察干部违纪违规行为，党政纪处分县处级纪检监察干部3人，坚决防止“灯下黑”。
同志们，一年来党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，得益于省纪委和市委的坚强领导，得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众的支持和参与，得益于各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表市纪委常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重，全面从严治党依然任重道远。一是影响党内政治生活、政治生态的消极因素尚未根除，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题还没有彻底解决。二是防止“四风”问题反弹回潮压力仍然很大，享乐主义、奢靡之风日趋隐蔽变异，形式主义、官僚主义新表现需要高度警惕。三是不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制还需进一步完善，基层纪检监察力量薄弱，组织建设需要进一步创新，作用需要进一步发挥，发生在群众身边的不正之风和腐败问题，特别是扶贫领域问题时有发生，整治任务仍然十分繁重。四是国家监察体制改革和派驻机构全覆盖改革取得初步成效，但在如何构建起高效顺畅的反腐败工作机制上，还需要加大探索力度。五是个别纪检监察干部作风不严不实，不深不细等现象仍然存在，影响了纪检监察机关的形象。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，按照十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会和市委九届四次、五次全会决策部署，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，深化监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，积极营造风清气正的良好政治生态，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为鹤壁市率先全面小康、建设品质“三城”提供坚强保证。
全面贯彻落实党的十九大精神，忠诚履行党章赋予的政治责任
党的十九大是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，为纪检监察工作提供了根本遵循。各级纪检监察机关要把学习贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，自觉把思想和行动统一到党中央作出的战略部署上来。全面贯彻落实党的十九大精神，关键是要牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；关键是要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终坚持纪检监察工作正确政治方向；关键是要坚持和加强党的全面领导，落实到纪律建设、监督执纪、巡视巡察、责任追究各个环节；关键是要保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展；关键是要学习党章尊崇党章，不断提高依规治党、依规履职的政治能力和工作水平。纪检监察工作要牢牢把握全面贯彻落实党的十九大精神这条主线，以督促落实党的十九大战略部署为工作主题，认真履行监督检查职责，严肃查处自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，虚伪应付、实不作为等问题，推动党的十九大重大决策部署实化细化、层层落实，保证各项决策部署落地生根。
（二）旗帜鲜明讲政治，始终坚持把党的政治建设摆在首位
严肃党内政治生活。紧紧围绕保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导这一党的政治建设首要任务，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，确保党的基本理论、基本路线、基本方略得到坚决贯彻落实。紧盯“关键少数”，督促各级领导干部自觉加强党性锻炼，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。严格落实请示报告制度，重要工作及时向省纪委和市委请示报告，做到步调一致、令行禁止。
严明政治纪律和政治规矩。聚焦解决“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚、不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争；坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，对结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化的严肃查处、决不姑息，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一，旗帜鲜明同违规逾矩、搞团团伙伙的行为作斗争，把政治上蜕变的及时辨别出来、清除出去。
加强党内政治生态建设。准确把握“树木”与“森林”的关系，聚焦政治立场、政治原则和政治纪律，强化监督执纪问责，当好政治生态“护林员”。整体把握地区、部门、单位的政治生态状况，注重动态分析判断，协助党委（党组）有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。严格换届纪律，在人大、政府、政协换届中，要严把人选政治关、廉洁关、形象关，严密防范和严肃查处拉票贿选、破坏选举等行为。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点，动态更新干部廉政档案，把好党风廉政意见回复关，确保落实好干部标准、树立正确用人导向。
（三）扎实做好监察体制改革试点工作，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系
坚持党的领导。把加强党的领导贯穿监察体制改革全过程，牢牢把握改革的目标任务，使推进改革的过程成为树牢“四个意识”、向核心看齐的过程，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。牢牢把握监察委员会受党领导、向党委报告工作和对人大负责、受人大监督的高度一致性，把党的领导具体落实到监察权行使的各方面、各环节。
持续深化改革。监察委员会组建挂牌是新的起点，必须按照中央、省委、市委部署，不断把改革引向深入，确保如期高质高效完成改革试点各项任务。党委担当主体责任，党委书记当好“施工队长”，纪委要负起专责，各成员单位要紧密配合，推动任务落实。要加强政治和业务培训，开展党章党规党纪和宪法法律法规知识教育；实践探索监察工作运行机制，完善工作制度，严格审批程序，规范调查流程，全要素试用12种调查措施，重点探索用留置取代“两规”措施；健全内控机制，加强对审查调查全过程的监督管理；积极推动人员融合和工作磨合，全面提高履职能力，确保监委顺畅运转。
健全监督体系。进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，建立分析研判本地区政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度，对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关。严格执行宪法和监察法，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，提高反腐败工作法治化水平。坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查和依法调查顺畅对接、相互贯通；加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，形成既相互配合又相互制约的体制机制。赋予派驻机构监察职能，明确监察权限和工作程序。探索通过赋予乡镇（街道）纪检机构和干部相应的监察职责、设立监察员等方式，推动监察工作向基层延伸，使群众身边的公职人员受到严密监督。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。
（四）持之以恒纠正“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果
以钉钉子精神打好作风建设持久战。把监督检查中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法执行情况作为重点任务和经常性工作来抓，扭住不放、一寸不让、抓出成效。要抓具体，继续盯住公款送节礼、贺卡等问题不放，同时抓住“四风”隐形变异、改头换面等新问题，严肃查处用公务加油卡为私家车加油、以学习培训为名公款旅游、虚列开支公款购买高档酒水等问题，通过具体事例的纠正，警示规范党员干部行为。要抓关键，更加注重反对形式主义、官僚主义，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。对表态多调门高、行动少落实差，阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责、形成威慑。要防反弹，对已经取得初步成效的问题扭住不放、寸步不让，在巩固拓展深化上下功夫，发挥群众监督作用，对顶风违规违纪的从严查处，对典型案例通报曝光，持续形成压力和震慑。
坚决反对特权思想和特权现象。各级领导干部要带头转变作风，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。要教育引导党员领导干部正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，决不让特权行为滋生蔓延。
教育引导党员干部增强群众感情。牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本，督促党员干部经常回顾建党历史、重温入党誓词、牢记为民初心。结合新时代特点弘扬“红船精神”，持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，教育领导干部自觉传承优良传统和作风，学习革命先辈崇高精神和政治品质，始终与人民群众想在一起、干在一起，维护好最广大人民根本利益，不断巩固党的执政基础。
（五）坚决贯彻中央巡视工作方针，充分发挥巡察利剑作用
深化政治巡察。坚持以政治建设为统领，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为政治尺子，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点检查党章和党的十九大精神贯彻落实情况，检查践行“四个意识”、加强党的全面领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况，认真查找“四风”表现。
提升巡察质量。统筹安排常规巡察，深化专项巡察，探索机动巡察，紧盯重点人、重点事、重点问题，政治巡察要深，发现问题要准，分析问题要透，整改问题要实。完善改进巡察报告、问题线索报告和谈话情况报告制度，提高发现问题的能力和报告问题的质量。“回头看”要成为常态，既要检查巡察整改情况，又要发现新问题。强化巡察成果运用，健全整改督查制度，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，抓住典型、严肃问责，确保条条要整改、件件有着落。
增强巡察实效。建立完善市县巡察联动机制，市县巡察一体谋划、一体推动。检查基层党组织贯彻党的十九大精神情况以及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全,着力解决弱化、虚化、边缘化问题，坚决纠正搞形式、走过场，推动基层党组织加强政治建设。以基层党组织领导班子及其成员特别是一把手为巡察重点，探索开展县区交叉巡察、专项巡察等方式方法，着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党在基层见到实效。建立市县党委统筹推动运用巡察成果机制，推动巡察成果运用落到实处。
（六）全面加强党的纪律建设，当好政治生态护林员
增强纪律教育针对性。开展经常性纪律教育，把党章党规党纪教育作为党校、党委（党组）理论学习中心组的必修课，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。发挥先进典型引领示范效应，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。强化反面典型的镜鉴作用，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本地区本部门本单位开展警示教育，以案明纪，让党员干部引以为戒。
深化运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，把严管和厚爱结合起来，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。在早发现上深化，把纪律挺在前面，提高发现违纪问题能力，抓早抓小、防微杜渐；在分类处置上深化，综合考虑违纪问题的时间节点、问题性质、认错态度、现实表现等因素，精准把握执纪标准和政策界限，防止适用不当、尺度不准、畸轻畸重，做到宽严相济、精准得当；在用好第一种形态上深化，加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然；在谈话函询上深化，接受谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，防止敷衍塞责、隐瞒事实、欺瞒组织，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。
强化日常监督执纪。按照选人用人和管理监督权责一致的要求，强化各级党委（党组）对干部的日常教育管理监督，履行好“一岗双责”。要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要切实保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对侮辱诽谤陷害他人的，坚决依纪依法严肃处理。
（七）坚持标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性态势
精准有效惩治腐败。反腐败是一场输不起的斗争，决不能半途而废、功亏一篑，必须以坚如磐石的决心，更加有效地遏制增量、更加有力地削减存量，坚定不移、精准有效惩治腐败，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续强化不敢、知止氛围，让党员干部特别是领导干部始终绷紧自律这根弦。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题，不断增强震慑遏制作用。建立健全信息技术工作机制，提高纪检监察工作科技水平，为执纪监督、审查调查等提供信息支持和技术保障。严格依纪依法审查调查，牢牢守住办案安全底线，确保不出办案安全问题。充分发挥反腐败协调小组作用，统筹各方面力量，加大防逃追逃追赃力度，采取有力措施，筑牢防逃堤坝，切断腐败分子后路。
围绕构建“三不”机制，常态化推进以案促改。构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。不敢腐、不能腐、不想腐要作为一个整体，一体推进。要坚定信心决心，保持高压态势，加大惩治力度，强化不敢腐的震慑。要坚持问题导向，深挖案件背后的问题根源，总结巡察、审查调查中发现的体制机制问题和制度漏洞，及时向党委报告，推动各县区各部门健全规章制度，扎紧不能腐的笼子。要加强思想道德和党性教育，坚定理想信念宗旨，弘扬优秀传统文化，增强“四个自信”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强不想腐的自觉。做好执纪审查后半篇文章，常态化制度化推进以案促改。以案促改工作以治标为依托，以治本为方向，不断以治标促进治本，以治本巩固治标效果，是一体推进“三不”机制的有效载体和积极探索。要坚决落实省委、省纪委关于深化以案促改工作的要求，建立“党委统一领导、纪委主导推动、部门协调配合、单位具体落实”的领导体制和工作机制，推动各级党组织形成抓以案促改的政治自觉、行动自觉。要在纪委内部形成各负其责、规范顺畅的工作机制，纪检监察机关案件监督管理、执纪监督、审查调查、案件审理等相关部门要有效衔接，齐心协力抓好工作落实。要坚持政治方向、问题导向、分类指导、务实求效的原则，紧紧扭住选好典型案例、开展警示教育、深刻剖析问题、着力整改提高、注重完善制度等关键环节，以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，推进以案促改制度化常态化。要突出重点领域和重要部门，筛选一批扶贫、环保领域和基层侵害群众利益典型案例，为打赢精准脱贫、污染防治等三大攻坚战提供坚强保障，推动以案促改工作向基层延伸。要强化督察考核和追责问责，坚决防止搞形式、走过场，确保以案促改工作实效。
（八）紧盯基层“微权力”，坚决整治群众身边腐败问题
重点整治侵害群众利益的“蝇贪”。聚焦打赢脱贫攻坚战，总结鹤壁市扶贫涉农领域专项执纪监督工作做法，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处和纠正贯彻落实中央和省委、市委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑涉恶腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。
加大集中整治和督查督办力度。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。要紧盯群众通过巡察、信访等渠道反映的突出问题，加大督查督办力度；对民愤集中、性质恶劣的，实行上级纪委领办，重点督办、限期办结。对典型案例一律通报曝光，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。实行挂牌督办制度，督促群众反映问题比较集中、比较典型的县区和相关部门党委（党组）开展专项整治。党委、纪委要深入县乡检查督查，对侵害群众利益问题决不放过，对失职失责的党委和纪委“双问责”。县乡纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，敢于担当、敢于碰硬，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
加强基层党风廉政建设。坚持工作重心下移，强化基层纪检监察组织建设创新，盯紧与群众利益直接相关的权力，围绕群众反映强烈的突出问题，探索健全治理基层腐败的长效机制，维护好群众身边的公平正义，高标准、高质量创建一批基层党风廉政建设示范点，确保基层权力规范廉洁运行。
（九）抓住管党治党“牛鼻子”，推动主体责任和监督责任落地生根
传导责任压力。压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。牢牢抓住党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”，通过实地调研了解、约谈党委（党组）书记等方式，加强对所辖地区和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，防止压力传导层层递减，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。把检查主体责任落实情况作为巡察监督和执纪监督的重点，把党风廉政建设责任制考核结果作为全面从严治党的重要指标，督促各级党组织自觉担负起管党治党政治责任。定期安排县区纪委和市纪委派驻（派出）机构主要负责同志，就落实监督责任情况向市纪委述职述廉，现场接受提问和评议。
用好问责利器。突出问责的政治责任，重点对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为等行为进行问责。特别是对落实党的十九大决策部署不到位、不作为引发严重后果、错失工作时机、耽误工作进程的，要首先严肃问责，给予曝光。要坚持“一案双究”，既追究当事人责任，又追究主体责任、监督责任，造成严重后果的还要上查一级。要定期开展问责情况专项检查，对该问责不问责的，也要严肃问责。
强化工作领导。加强对县区纪委和派驻（派出）机构的领导，加强上级纪委对下级纪委班子建设的领导，督促持续深化转职能、转方式、转作风，切实担负起协助同级党委推进全面从严治党的政治责任。发挥好党内监督专责机关作用，既要在同级党委和上级纪委领导之下，挺直腰杆、瞪大眼睛，勇于监督、秉公执纪；又要在职责范围内，加强对下级纪委开展日常监督、处置问题线索等工作的领导。加强制度建设，强化对派驻机构的日常管理考核，更好发挥派驻监督“探头”作用。
三、以打造让党放心、人民信赖的执纪铁军为目标，持续提升纪检监察干部队伍建设水平
打铁必须自身硬。纪检监察机关必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。广大纪检监察干部要落实忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的要求，确保政治过硬、本领高强、履职到位、作风优良、自身干净，认真履行好党和人民赋予的光荣使命。
（一）自觉忠诚于党，始终政治过硬。纪检监察机关是政治机关，所处的特殊位置和承担的重要职责，决定了必须把对党绝对忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，任何时候任何情况下，都在政治上站得稳、靠得住，听党指挥、为党尽责，做坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的忠诚卫士。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。
（二）加强能力建设，始终本领过硬。面对全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面推进的新任务，面对党风廉政建设和反腐败斗争领域越来越宽、任务越来越重的新形势，面对纪法衔接、执纪执法贯通的新要求，纪检监察干部既要政治过硬，又要本领高强。要切实加强专业化能力建设，有针对性的开展大学习、大培训，使每一名纪检监察干部既精通党章党规党纪又熟悉宪法法律法规，促进监督执纪问责和监督调查处置本领全面提升。要强化纪法贯通意识，以法治思维和法治方式惩治腐败，提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果，确保每一起案件都经得起历史和人民检验。要增强狠抓落实和改革创新本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，充分运用互联网技术和信息化手段，增强工作系统性、预见性、创造性，牢牢把握工作主动权。
（三）强化担当精神，始终责任过硬。担当是忠诚的诠释和体现。纪检监察干部责任越大、担子越重，越要敢于担当、善于作为。要敢于坚持原则、较真碰硬，为党和人民的利益唱“黑脸”，坚决同违纪违法行为作斗争，决不能消极懈怠、回避矛盾、当“老好人”，做到把使命放在心上，把责任扛在肩上。要大兴调查研究之风，发扬钉钉子精神，崇尚实干、力戒空谈，求真务实、真抓实干，一件事情接着一件事情办，一项工作接着一项工作往实处落，坚决把纪检监察各项工作落到实处、执行到位、抓出成效。纪检监察机关领导干部干事要担当,管人也要担当。要落实一岗双责，加强日常教育监督管理，加强思想政治工作，深入开展谈心谈话，对干部既要严格要求、严格管理，又要真情关怀、真心爱护，营造风清气正、严肃认真、团结和谐、心情舒畅的良好环境，打造守纪律、讲规矩、拒腐蚀的工作机关。要抓好基层党组织建设，把党支部和巡察组、审查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒，以党的建设带动各项工作。
（四）恪守清正廉洁，始终作风过硬。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察机关在行使权力上要慎之又慎，在自我约束上要严之又严。纪委常委会要带头严肃党内政治生活，带头遵守党章党纪党规，严格执行民主集中制，模范践行“三严三实”，自觉接受各方面监督。要严格执行监督执纪工作规则和我省实施办法，巩固深化机关制度建设全覆盖工作成果，切实做到用制度管权管事管人，把权力关进制度笼子，坚决防止发生以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题。要充分发挥机关党委、纪委和干部监督机构作用，对反映纪检监察干部的问题线索一律依纪依法处置到位，对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责，坚决清理门户，严防“灯下黑”，让纪律规矩首先在纪检监察系统立起来、严起来、执行到位，用铁的纪律锻造纪检监察干部队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
同志们，全面从严治党永远在路上，纪检监察机关责任重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、继续前行，坚定不移把全面从严治党引向深入，为鹤壁市率先全面小康、建设品质“三城”作出新的更大贡献。
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