根据市委统一部署，2020年4月27日至6月16日，市委第三巡察组对市档案馆进行了巡察。8月24日，市委巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化担当，扛牢政治责任

巡察组反馈意见后，市档案馆领导班子统一思想，高度重视，并于8月25日召开馆领导班子（扩大）会议，研究成立馆整改落实工作领导小组，由馆长李世民任组长，亲自抓、负总责，副馆长李文晋、刘宗国为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，副馆长刘宗国兼办公室主任，负责组织召开巡察整改工作相关会议，定期听取巡察整改进展情况并起草整改方案、工作总结等文字材料。9月14日，馆长李世民主持召开班子（扩大）会，研究讨论《市委第三巡察组巡察市档案馆情况反馈意见整改落实方案》，针对反馈问题逐条逐项对照反思、对症施策，不回避、不遮掩、不含糊，将巡察反馈的3个方面28项问题细化为28项具体任务，制定《责任清单》，逐项梳理分类汇总，明确整改的任务、内容、责任主体和整改时限，能立行立改的马上改，需要长期坚持的长期改，做到整改一个销号一个，坚决做到组织部署到位、整改措施到位、责任压实到位。根据工作安排，定期听取各责任科室总结汇报整改工作落实情况，并对下一步整改工作提出具体要求；通过明察暗访，检查整改措施具体落实情况，确保问题一个不少，措施一条不落，整改落实到位；同时召开专题民主生活会和组织生活会，馆领导班子成员及党员干部对照巡察反馈问题，深刻剖析自身存在的问题并提出整改措施，坚决予以改正。目前整改完成28项，完成率100%。通过整改建立和健全各项制度76项，收缴违规违纪资金0.6万元。

二、抓细抓实，确保任务落实

（一）“领导班子思想政治建设薄弱，学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九大精神不到位”方面

1. 学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九大精神不深入

（1）对政治理论学习重视程度不够。

一是重新审定《2020年度领导班子分专题集中学习安排意见》及党员学习培训计划，把习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》（第三卷）等内容列入学习计划。二是班子会、集体学习、支部学习等严格落实“第一议题”制度。

（2）理论学习质量不高，效果不佳。

深化理论学习，提高理论学习效果，坚持每周四下午理论学习，并把习近平总书记重要讲话精神作为集体学习的第一议题。采取集体学习、领导领学、大家自学等方式认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，充分利用“学习强国”平台、河南干部网络学院和党政服务平台强化学习，把平台推送文章作为“第一议题”学习内容，不定期抽查学习情况并在馆微信群通报学习积分排名，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。通过开展理论研讨、心得体会、外出参观学习等方式，教育党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2. 履行核心职能缺位，贯彻落实中央、省委、市委档案工作决策部署不扎实

（3）领导班子“为党管档，为国守史”意识树得不牢。

一是积极倡导微笑服务、快捷服务、周到服务、无障碍服务，树立档案馆良好的社会形象。市档案馆为查档群众设立了档案资料查阅指引牌，并在接待大厅安置了触摸式计算机、查档分屏器、身份证识别器等设施设备，大大提高了查档效率。为了更好服务于查档群众，市档案馆设立了志愿服务站，增加了存包柜、药箱、针线包、雨伞等便民服务事项。市档案馆还为残疾查档群众开通了绿色通道，修建无障碍通道和无障碍卫生间，设置无障碍标识，配备了轮椅。二是制定了年度接收计划和《鹤壁市档案馆档案资料移交接收进馆办法》，规范了档案接收进馆程序。

（4）工作职责履行不到位。

一是修订完善《鹤壁市档案馆档案资料库房管理制度》，按照新要求，对库房温湿度进行检查并做好记录，并长期坚持。二是严格落实档案管理“十防”标准要求，消除安全隐患。修订完善了《鹤壁市档案馆安全应急预案》、《鹤壁市档案馆消防巡查制度》等，严格按照“十防”要求，对防虫、防霉进行药剂投放，整体防鼠，切实消除安全隐患。三是充分挖掘利用馆藏和社会资源，精选档案文献和影像资料，筹建《铭记——中国共产党历史档案文献展》，集中展现共产党人在鹤壁的奋斗历史，再现党领导鹤壁市人民不屈不挠、艰苦奋斗的苦难与辉煌。

（5）为民服务意识不强。

一是分别在单位门口、查档大厅通道设置了醒目引导标识，开通绿色通道，并在一楼服务区门头设置了档案查阅服务区标识；一、二楼走道上放置了查阅档案资料指示牌，服务大厅门上挂置了开放档案阅览室、未开放档案阅览室门牌，以方便查档群众更好出入查档区。二是在门户网站、微信公众号上分别发布档案查询信息。

（6）工作缺乏前瞻性。

一是制定《鹤壁市档案馆纸质档案数字化成果接收办法》并执行。二是保管利用科配合电子档案管理科开展纸质档案数字化，纸质档案调出调入及时进行出库入库档案登记，确保档案安全。三是电子档案管理科对馆藏未数字化档案开展数字化扫描工作。

3. 落实意识形态工作责任制有差距

（7）领导班子对意识形态工作的极端重要性认识不足。

一是召开意识形态工作专题研讨会，分析研判市档案馆意识形态领域风险及防控措施。二是班子会、集体学习、支部学习等会议严格落实“第一议题”制度，要求干部职工学习笔记和工作笔记分开记录，及时规范撰写集体学习记录。三是传达学习《中共河南省委办公厅印发<关于贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施办法的工作方案>的通知》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，并安排部署意识形态工作。

（8）缺乏舆情应对措施和手段。

一是调整了意识形态工作领导小组，明确专门负责意识形态工作的人员。二是制定了《市档案馆网络舆情应急预案》。

（二）“全面从严治党责任落实不力，干部纪律作风松懈”方面

1. 主体责任落实不力

（9）主体责任意识不强。

一是夯实党建工作主体责任，及时调整由馆主要领导任组长的党建工作领导小组，认真履行“一岗双责”。及时召开党支部换届选举大会，成立了以馆长任党支部书记的新一届支部委员会。通过集体学习、班子会研究等多种方式，提升全面从严治党的责任意识。馆班子成员切实落实“一岗双责”责任，严格贯彻中央“八项规定”精神，馆机关没有违纪违规问题发生。二是召开了党风廉政建设工作会议，逐级签订了《党风廉政建设目标责任书》。三是班子研究“三重一大”事项及时向驻市委办公室纪检监察组汇报，并请驻市委办公室纪检监察组监督决策全过程，主动接受监督。四是严格执行签到制度和公务条、请假条、外出条“三条”制度，加强纪律执行力度。

（10）党风廉政建设主体责任未压实。

一是积极开展廉政风险点排查，确保馆内各项廉政工作无死角。二是对照岗位职责，对排查出的风险点进行分析，研究风险防控措施，确保风险防控件件有措施。要求主管领导对分管科室廉政风险点排查和防控措施进行把关。三是积极开展谈心谈话。馆长对副馆长谈、分管领导对各自科室负责人谈，对负责重大支出项目人员、重要岗位人员、新任科级干部等进行开展廉政谈话，并在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点开展廉政提醒。使党员干部时刻保持清醒认识，紧绷廉政之弦。

（11）档案征集存在廉政风险。

在征集工作中，严格执行国家、省相关有偿征集档案标准和办法，规范操作流程。

2. 财经纪律执行不严，廉政风险防控措施不到位

（12）财务管理混乱。

一是印发《鹤壁市档案馆经费支出与管理制度》，规范财务报销程序和审批手续。二是建立办公用品入库单和领取单，规范领取手续。三是按照财政局要求，积极参加财政局举办的《行政事业单位预算收支核算》、《行政事业单位内部控制规范实施推进》等专题培训；组织财务人员认真学习经费支出与管理相关制度；到其他单位学习财务报销手续。

（13）收入上缴财政不及时。

组织财务人员学习《鹤壁市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《鹤壁市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》等相关文件精神，并坚决按要求执行。

（14）财务制度执行不严。

组织学习《鹤壁市行政事业单位国有资产管理办法》，并严格执行《鹤壁市档案馆经费支出与管理制度》。

3．违反中央八项规定精神问题仍然存在，“四风”问题屡禁不绝

（15）公务接待不规范。

坚决做到接待手续不齐全不予接待，报销手续不完备不予报销。接待上级检查指导工作，均有其出具的《接待函》，严格按照接待标准予以接待，并在报销时均附有接待清单。

（16）文风会风不实。

结合我馆实际，制定了《市档案馆贯彻落实驻市委办公室纪检监察组对我馆全面从严治党主体责任和中央八项规定精神落实情况专项检查反馈意见整改工作方案》，对整改落实情况及党风廉政建设工作进行了重新安排部署，要求结合此次巡察整改工作，同步进行，共同落实。制定《整改落实台账》，按照各自分工明确到人，得到有效落实。

（三）“领导班子建设弱化，选人用人和机关党建存在较大问题”方面

1．领导班子发挥作用不充分，组织功能弱化

（17）领导班子凝聚力不够强。

一是把理论学习摆在更加突出的位置，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认真落实第一议题制度和每周四下午的理论学习制度，通过一系列学习研讨座谈，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是积极开展谈心谈话工作，馆长和每名党员干部进行谈心谈话，了解思想动态，把多年未能解决的突出问题列入班子工作议题，指定专人负责，并做到跟踪问效。三是严格按照程序和要求，按照人岗相适原则进行了科室调整，解决了多年未能解决的干部提拔调整问题，干部职工心顺气足，积极性空前高涨，干事创业的氛围日渐浓厚。

（18）“末位表态”制落实不到位。

重新修订了《鹤壁市档案馆“三重一大”事项决策制度》，班子研究工作严格执行末位表态制。

（19）机构改革推进缓慢。

一是已组织对《党政领导干部选拔任用条例》及市委组织部相关制度，对重要人事制度进行学习、理解。二是按照《中共鹤壁市委机构编制委员会关于市档案馆机构编制问题的通知》和《党政领导干部选拔任用条例》等人事制度规定，及时开展人事调整工作，现已完成调整工作。

2．选人用人不规范，人事管理制度执行乏力

（20）选人用人程序不够严谨。

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和选人用人制度，严格遵守干部选拔任用标准和工作纪律，在干部调整提拔工作中，严格遵守选人用人程序规定，认真执行民主集中制，切实做到了防止人事工作中的不正之风。

（21）研究人事问题议而不决。

坚持民主集中制原则，馆领导班子会议研究事项在开会前进行充分沟通酝酿，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由馆领导班子集体进行充分讨论，作出决定，并坚决贯彻执行。

（22）聘用人员管理不规范。

一是对本单位临时人员进行了清退，不再使用临时人员。二是依法依规加强对聘用人员的管理。不再安排临时人员从事单位重要工作。元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等敏感节假日由正式人员值班。

3．党组织功能弱化，组织生活制度落实不力

（23）党组织建设薄弱。

加强对党务干部有关换届周期、换届程序等党务知识的培训力度，按期开展换届工作。目前换届工作已完成，“三会一课”制度得到较好坚持。

（24）双重组织生活制度落实不到位。

一是馆领导班子高度重视双重组织生活制度，班子成员带头参加学习讨论，带头谈学习心得和体会，带头以普通党员身份参加馆党支部的组织生活会、民主评议。二是严肃党内政治生活，敢于揭短亮丑、红脸出汗、咬耳扯袖，认真开展批评与自我批评，确保生活会取得实效。三是加强党员组织关系管理，严格转接程序，并做好手续的收集归档。

（25）党员先锋模范作用发挥不充分。

按照优秀党员选拔标准，坚持公平公正公开，加强对党组织选树先进典型的管理。

三、建章立制，巩固整改成果

下一步，市档案馆将继续坚定态度，严格标准，常抓不懈，确保巡察整改工作扎实推进、持续深化。

（一）紧抓整改落实，确保整改实效。始终坚持对巡察整改工作目标不变，力度不减。严格执行整改工作方案，针对已整改到位的事项，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。

（二）坚持标本兼治，构建长效机制。针对巡察反馈的问题，立足长远，举一反三。重新修订馆各项规章制度，进一步强化权力制约和制度规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管人、管事、管物，从源头上杜绝各类违纪违法现象的发生，促进档案事业健康有序发展。

（三）加强督促检查，深化整改成果。巩固好、坚持好整改成果，切实把整改的过程转化为转变工作作风，促进工作落实，推动档案事业发展的过程。以模范机关创建、党建+数字档案促进党建与业务工作的深度融合，以巡察整改的成果推动档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化。为谱写高质量富美鹤城更加绚丽出彩篇章作出应有贡献，以优异成绩向党的百年华诞献礼。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3327755；邮政信箱河南省鹤壁市淇滨区九州路210号市档案馆；电子邮箱hbdajbgs@126.com。

鹤壁市档案馆

2021年5月25日

上传：申朝亮

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