根据市委统一部署，2023年7月5日至9月5日，市委第二巡察组对中共鹤壁市机关事务中心党组开展了巡察。2023年10月23日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高站位，切实加强整改工作部署
（一）统一思想认识。市委巡察意见反馈以来，党组坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，认真贯彻落实市委巡察工作要求，切实履行全面从严治党政治责任，把巡察整改融入日常工作，融入党风廉政建设，融入领导班子和干部队伍建设，切实用整改的实际行动和效果践行“两个维护”。
（二）加强组织领导。成立了由党组书记任组长、派驻纪检组组长和1名党组成员担任副组长，其他党组成员为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作的牵头抓总、研究部署、协调推进，形成了上下联动、各负其责、相互协同、合力推进的整改工作机制，扎实推进整改任务落实。
（三）积极跟踪问效。党组书记认真履行第一责任人责任，围绕巡察反馈的问题，牵头制定整改落实方案，细化措施135条，先后召开党组会议4次、局长办公会12次、专题会13次，研究巡察整改事宜，确保问题解决一个、销号一个、巩固一个，以钉钉子精神推动巡察整改任务落到实处；同时，高质量召开专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，指出问题，明确方向，促进整改工作。
（四）注重常态长效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，坚决杜绝表面整改、虚假整改，保证整改质量；既注重迅速行动见成效，又注重完善制度管长远，及时总结好的经验和做法，形成管用、长效的工作机制，巩固、运用好整改成果，围绕主责主业，先后制定完善各类制度21项，进一步提高了工作的规范化、标准化水平。
二、真改实改，逐条逐项落实整改任务
党组坚持“实”字为先、“敢”字为重、“严”字当头，坚决落实巡察整改政治责任，自觉把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上，推动主体责任一贯到底。
(一)在政治建设有欠缺方面
1. “学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”整改情况。
（1）针对“安排不够合理”的问题。一是组织学习《中共鹤壁市委办公室关于贯彻落实<党委(党组)“第一议题”制度>的通知》，切实提升“第一议题”学习标准化规范化水平。二是完善《党组议事决策规则》，进一步明确“第一议题”学习情形、内容、形式，通过组织开展典型案例剖析会、专题辅导培训、党建观摩等活动，政治理论学习的趣味性和灵活性不断增强。三是指定专人具体负责“第一议题”学习事项，每次党组会议提前将学习主题、内容和形式告知参会人员，对交流研讨材料统一收集，不断提升学习质量和效果。四是每次党组会议，党组书记和1名党组成员围绕“第一议题”学习内容，结合机关事务工作实际，进行交流研讨发言。
（2）针对“重点不够突出”的问题。一是严格落实年度学习计划安排，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。二是将习近平总书记关于机关事务工作相关论述、在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，列入党组会“第一议题”学习内容，认真开展学习研讨。三是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，印发应知应会知识点，组织干部职工全面深入掌握党的二十大精神。
2. “履职尽责有差距，贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署不够到位”整改情况。
（1）针对“落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神不及时”的问题。一是将习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，列入党组会“第一议题”学习内容，党组书记和1名党组成员结合工作实际进行交流研讨。二是印发《关于贯彻落实“坚持勤俭办一切事业”的若干措施》，引导机关干部职工树牢节约理念、养成节俭习惯，在坚持勤俭办一切事业上作表率。
（2）针对“主动融入市域治理体系不够”的问题。一是全面贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，深刻领会“两个重大”“一个表率”“两个更好服务”的丰富内涵和实践要求，组织开展机关事务政策宣讲会4次，推动政策执行精准落地，不断提高服务保障水平。二是制定《鹤壁市党政机关公务接待监督指导实施细则》《鹤壁市党政机关办公用房清查工作制度》《鹤壁市市直机关一般公务用车管理实施细则（试行）》《鹤壁市公务用车油耗、运行费用单车核算和年度绩效评价办法》，进一步提高机关事务治理体系和治理能力现代化水平。三是积极探索公务出行社会化租赁新模式，印发《鹤壁市市直机关公务出行租赁社会车辆管理办法》。
（3）针对“机关事务日常监管虚化”的问题。一是坚持围绕中心、服务大局，统筹做好管理、服务、保障各项工作，不断强化日常监管效能，推动服务保障质量再上新台阶。二是扎实开展2023年度全市办公用房信息统计，动态掌握全市办公用房管理使用实际情况。三是充分发挥河南省公务用车信息管理平台监管作用，不断提升公务用车监督管理水平。四是制定《公务接待、办公用房、公务用车管理工作专项调研方案》，形成一批有参考价值的调研成果，为党组科学决策提供参考，更好地推动机关事务工作高质量发展。
（4）针对“服务保障工作存在短板”的问题。一是深化制度建设，动态调整《安全管理网格化方案》《气象预警与应急响应联动机制》《防汛防风应急工作预案》《突发事件应急处置工作预案》《市委市政府机关大院消防应急演练预案》等，不断提升应对和防范消防、安保、灾害等制度化水平。二是强化应急演练，组织举办了集中办公区消防安全培训会，邀请消防救援支队现场授课，开展疏散逃生演练、灭火器材实操演练，提升消防安全防范意识。三是细化安全排查，定期开展集中办公区消防安全隐患排查，张贴《消防安全温馨提示》，印发《消防安全整改通知书》《消防安全工作提示函》，压紧压实各单位消防安全责任。
（5）针对“安全保卫不严密”的问题。一是修订《市委市政府机关大院来访登记管理制度》，严格人员进出市委市政府机关大院。二是强化安保队伍管理教育，加强巡逻巡查频次，规范市委楼、市政府楼来访接待手续登记，实行台账管理。三是联合公安、信访等部门，做好机关大院周边信访维稳工作，切实筑牢市委市政府机关大院安全稳定防线。
（6）针对“就餐满意率不够高”的问题。一是建立常态化意见征求机制，在餐厅门口设立意见薄，广泛征求就餐人员意见建议。二是每周制定菜谱并进行公示，增加菜品种类，根据季节变化，实时动态调整更新。三是制定《提升机关食堂就餐食品安全保障措施》《提升机关食堂就餐满意度工作措施》等制度，严格执行，不断提升干部职工就餐满意度。四是持续提升餐厅明厨亮灶硬件设施，进一步提高菜品供应效率和服务能力。
（7）针对“机关事务改革推进不快”的问题。一是贯彻落实《中共鹤壁市委关于以更大力度推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”加快新时代高质量发展示范城市建设的意见》，全面调动“敢”和“干”的劲头，充分激发“闯”和“创”的活力。二是严格执行中央和省委、市委关于深化事业单位改革的决策部署，制定出台了机关和二级机构“三定”方案。三是组建市直机关后勤保障中心，并正式挂牌运行。
3. “意识形态责任制落实不力”整改情况。
（1）针对“落实意识形态工作责任制重视不够”的问题。一是严格落实意识形态工作责任制，完善意识形态工作制度，制定《意识形态工作责任“五张清单”制度》，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。二是成立意识形态工作领导小组，明确意识形态工作分管领导、责任科室，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。三是指定分管办公室的领导为意识形态工作分管领导，办公室为具体落实意识形态工作责任科室。四是党组定期召开专题会议，分析研判意识形态领域的动态动向，梳理风险隐患和薄弱环节，积极防范处置问题。
（2）针对“无官方网站、微信公众号等网络媒体平台，缺少主流舆论宣传阵地”的问题。一是夯实机关事务主流舆论宣传阵地建设，注册市事管局官方微信公众号，目前关注人数150余人，发布信息34篇。二是加强网评队伍管理，关注网络舆情动态，强化网络舆情监管。三是积极向国家、省、市主流新闻媒体报送机关事务工作信息。巡察以来，先后在人民日报、河南日报、大河报、鹤壁日报等刊登信息7篇，在《中国机关后勤杂志》发表文章2篇。
（3）针对“保密管理制度不完善”的问题。一是完善保密工作制度，严格制度执行，进一步夯实保密工作责任。二是加强涉密人员管理，完成涉密人员备案，调整定密责任人，实行脱密期管理，签订保密承诺书。三是开展保密自查自评工作，形成2023年度保密自查自评报告，切实筑牢保密安全防线。
(二)履行全面从严治党主体责任意识不强方面
1. “全面从严治党抓得不紧不实”整改情况。
（1）针对“履行党风廉政建设责任制有欠缺”的问题。一是认真履行党风廉政建设责任制，制定党风廉政建设责任清单，进一步细化党组书记、党组成员和各科室、单位负责人履行党风廉政建设责任的具体内容和工作方式，做到守土有责、担职尽责。二是召开党组会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，提出加强和改进全面从严治党工作的措施。三是将党风廉政建设工作纳入年度考核内容，形成党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同考核的长效机制。
（2）针对“履行‘一岗双责’不到位”的问题。一是通过局长办公会、专题会，督促班子成员强化履行“一岗双责”意识，狠抓责任落实。二是党组书记在国庆、中秋、春节等重大节日前开展廉政谈话，强化压力传导。三是班子成员每季度听取分管科室党风廉政建设工作情况汇报，研究解决存在的突出问题。四是开展了公务接待、办公用房、公务用车管理工作专项调研，做到党风廉政建设与业务工作齐抓共管、同向发力。
（3）针对“综合派驻日常监督摆布不均”的问题。一是驻市政府办公室纪检监察组加强政治监督，对落实习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神情况进行监督检查，定期对落实每月《政治监督重点任务清单》情况开展督查。二是列席党组会，对会议议题事前进行沟通把关，会上对“三重一大”事项严格审核。三是对办公用房、公务用车、公务接待以及机关食堂食品安全、节约粮食、燃气安全等进行专项监督检查。四是派驻纪检监察组组长为党员干部上廉政党课，对领导班子成员和各科室负责人进行廉政谈话，强化“七个一”廉政教育，推进清廉机关建设。五是对巡察整改情况进行了监督检查，及时提出整改意见及建议，同时将开展驻点办公列入2024年纪检监察组工作要点，做实巡察整改后半篇文章。
2. “违反中央八项规定精神问题”整改情况。
（1）针对“形式主义依然存在”的问题。一是在反对“形式主义”方面持续抓细抓实，重新签写廉政亲情寄语。二是召开机关纪委会议，举一反三，深刻检视形式主义问题，剖析产生的根源，研究整改措施。三是建立健全机关纪委监督检查机制，充分发挥机关纪委监督、执纪、教育职能，织严织密监督网络，持续纠治形式主义。
（2）针对“工作作风不扎实”的问题。一是加强公务用车实地检查抽查，采取座谈交流、现场查看、实地测量以及与平台抽查数据进行比对等方式，到市直单位和县区开展公务用车管理使用专项调研。二是以全市推动生态环境质量稳定向好三年行动实施方案为契机，开展新能源汽车推广使用调研，形成调研报告。三是开展全市公务用车定位系统排查，推进公务用车信息化管理更加规范。四是紧盯重大节日和敏感时间节点，强化监督检查，对中秋国庆双节期间公务用车封存停驶情况进行通报。五是充分发挥社会监管作用，公车监督举报电话24小时畅通。
（3）针对“办理车辆通行证、机关出入证相关制度缺失，存在办证多跑路现象”的问题。一是制定了《市委市政府机关大院人员车辆信息录入登记制度》，进一步规范人员车辆信息录入登记程序。二是强化制度宣传，制作宣传展板，张贴公示，明确办证范围和办理流程，公示咨询电话。三是设置办证室，明确专人负责证件办理工作，确保一次办理完成。
（4）针对“公车管理不严格”的问题。一是严格执行公务用车管理各项制度，进一步规范派车流程。二是明确专人负责车辆管理使用，完善公车日常管理台账，详实填写公务用车使用申请表，确保公车使用有记录、管理可追溯。
（5）针对“超标准配置办公设备”的问题。一是认真学习《鹤壁市市级行政事业单位通用资产配置标准的通知》，进一步提升干部职工依规办事的水平。二是制定了《国有资产管理制度》《固定资产管理制度》，规范固定资产购置流程、报批程序，杜绝超标准配置固定资产。三是严格执行资产配置标准，按照有关规定，将超标准配置的文档扫描仪移交给相关单位使用。
3. “重点领域存在廉政风险”整改情况。
（1）针对“财务管理不规范”的问题。一是严格执行财务管理制度，加强财务知识培训，细化完善财务管理程序，不断提高财务人员业务水平。二是明确1名机关干部担任主管会计，不断充实机关财务队伍。三是实行财务联审，严格票据审核把关，用好每笔资金、管好每笔账务。四是开展公务卡办理情况自查，规范公务用卡使用。目前，机关和二级机构正式在编人员全部办理公务卡。五是补充完善项目竣工验收报告和相关佐证材料。
（2）针对“超比例预付工程款”的问题。一是明确政策法规科会同局聘律师负责对各类项目合同进行审核。二是严格资金支付程序，加大对建设项目资金支付的检查审核力度。三是组织采购、招标工作人员学习《合同法》《建设工程价款结算暂行办法》等法律法规，结合实际制定《采购管理制度》，不断提升整体素质能力。
（3）针对“政府采购问题较多”的问题。一是邀请市财政局专业人员开展政府采购专题培训。二是健全询价工作操作规程，建立审核机制，指派专人对询价工作关键环节进行把关。三是加强采购资料审查，完善全流程审查机制，严格执行政府采购事前报告、事后备案要求。
（4）针对“询价单位参与采购资质审查不严”的问题。细化完善政府采购管理制度，指派专人按照客观、公正、审慎的原则，对询价响应商的资格、资质以及提交的响应文件进行审查,以判定其是否符合要求，坚决杜绝此类问题发生。
（5）针对“个别采购项目程序倒置”的问题。制定了《合同管理制度》，细化合同签订程序，严格制度执行，切实把好合同签订程序关、审查关和质量关，从源头上防范和减少合同风险。
(三)贯彻新时代党的组织路线不到位方面
1. “班子建设不够坚强有力”整改情况。
（1）针对“执行党组议事规则不够严”的问题。一是认真执行《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部任职回避暂行规定》，每次党组会议均严格执行党组议事规则，严格落实“议事决策程序”回避要求。二是修订完善《党组议事决策规则》，明确了党组会回避情形，进一步规范讨论、发表意见、决策、回避的议事程序。
（2）针对“领导班子担当作为不够强”的问题。一是始终坚持知行合一，表里如一，在工作中履职尽责，敢于担当直面难题，敢担责任，不断提高服务大局的能力本领。二是制定《领导班子建设制度》，不断提升班子建设规范化、程序化水平。三是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，先后举办中心组学习5次，读书班2期，调研成果交流会2次、典型案例剖析会1次，县级干部上党课8次，形成调研报告10篇，撰写交流研讨材料54篇，班子整体素质和能力水平得到进一步提升。四是每周一召开局长办公会、周五召开专题会，每月初召开月工作会，听取工作汇报，安排部署重点工作，不断传导工作压力、凝聚奋进合力。
（3）针对“党内政治生活不够实”的问题。一是认真学习习近平总书记关于批评与自我批评的重要论述，严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，敢于坚持原则，勇于开展批评和自我批评。二是印发双重生活会制度，规范党内政治生活，不断提高民主生活会、组织生活会制度化、规范化水平。三是召开巡察整改专题民主生活会，坚持兰考标准，严格程序，开展批评与自我批评，提高民主生活会辣味。四是建立巡察整改专题民主生活会领导班子和班子成员整改台账，明确整改责任、整改期限，做到跟踪问效、真抓实改。
2. “基层党建存在薄弱环节”整改情况。
（1）针对“基层党组织设置不合理”的问题。一是认真落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，召开党员大会，完成机关党委改选。二是优化党支部设置，按照职责相近、利于管理、便于开展活动的原则，将原有8个党支部整合为3个。三是统筹考虑工作地点、党员数量等因素，合理划分党小组8个，不断提升党支部的凝聚力、战斗力。
（2）针对“党组织活动开展不规范”的问题。一是印发《基层党组织工作制度》，进一步提升支部党建工作标准化、规范化水平。二是加强党务干部培训，组织党员积极参加学习强国、河南干部网络学院、党政服务平台等线上学习教育，选派党务干部参加市直工委和党建协作组组织的业务培训、观摩交流等线下活动,不断提高党务工作能力。三是严格落实“三会一课”、主题党日等制度，每月制定支部任务派遣单，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育每月制定工作提示单，督促指导各党支部高质量开展相关活动，进一步加强支部标准化、规范化建设。
（3）针对“发展党员不严谨”的问题。一是制定《发展党员工作制度》，制作发展党员工作流程图，组织学习发展党员相关制度规定，准确把握政策，严格执行制度规定。二是严把党员入口关，对近年来发展党员情况进行全面排查，对党员发展相关材料进行规范。
（4）针对“党费收缴不合规”的问题。一是印发《机关党委工作制度》《党支部工作制度》，明确机关党委组织委员负责全局党费的收缴、使用和管理工作，支部组织委员负责支部党费的核算、收缴、使用和管理工作。二是印发《党费收缴、使用和管理制度》，制作了党费收缴要求及流程图，确保党员自觉、按时、足额交纳党费。三是重新核算2022年、2023年退休党员党费标准，经机关党委会审议通过，各党支部严格按照标准组织退休党员进行党费补交。
3．“干部人事管理不规范”整改情况。
（1）针对“个别岗位人岗不一致问题明显”的问题。一是认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，党组会研究解决了个别岗位人岗不一致问题，目前人岗相符。二是修改完善人员上挂下派管理办法和干部交流轮岗等制度，规范工作程序，严格人员管理。三是加强干部教育培训，针对空岗缺岗现象，培养“一专多能”干部，持续提升干部综合素质和能力本领。
（2）针对“干部梯队建设不合理”的问题。一是认真执行《鹤壁市年轻干部选配专项预审办法》，加强年轻干部选拔任用。二是推进干部交流选配，拓宽进人渠道，进一步优化了干部队伍建设。三是开展2024年公务员考试用编审核、招录计划申报工作，通过考录等形式，做好干部选任、储备。
（3）针对“档案管理问题较多”的问题。一是认真学习《干部人事档案工作条例》《鹤壁市干部人事档案缺失材料补充办法》等有关规定，做好散材料入档、任免表更新等工作。二是开展干部人事档案审核“回头看”，全面审核干部人事档案，进一步规范档案的“建、管、用”。三是明确专职管档人员，积极参加市委组织部、市档案馆举办的档案管理培训，提高档案管理人员的专业素质和工作能力。
（四）巡察审计问题整改持续用力不足方面
1. 上轮巡察反馈的办公用房、公务用车管理等制度建设问题整改情况。一是制定《鹤壁市市直机关一般公务用车管理实施细则（试行）》《鹤壁市党政机关办公用房清查工作制度》，联合市财政局印发《鹤壁市公务用车油耗、运行费用单车核算和年度绩效评价制度》《鹤壁市市直机关公务出行租赁社会车辆管理办法》。二是深入各县区、市直各单位开展公务接待、办公用房、公务用车管理使用专项调研，进一步加大宣贯力度，严格落实各项规章制度。三是开展新能源汽车专项调研，主动担当履职尽责，推动各县区、市直单位及时落实、加快推进，切实增强公务用车管理科学化、规范化、精细化水平。
2. 审计发现的政府采购项目问题整改情况。一是运用“天眼查”等查询平台，对项目响应商、项目资质等进行全面审查。二是制定实施《采购管理制度》，建立实行供应商资格预审和关联性审查机制。三是明确具体科室对政府采购项目、合同签订情况等环节监控。
三、慎终如始，持续巩固深化整改成效
下一步，党组将以更加有力的举措，更加务实的作风，巩固拓展巡察整改成果，对在整改工作中建立的各项制度，坚决抓好落实，真正把巡察成果落实到推进机关事务工作高质量发展上来。
（一）紧抓整改落实，提升整改实效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神，不折不扣落实全面从严治党主体责任，不断提高履职尽责本领，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持抓整改落实力度不减，对整改事项认真开展“回头看”，逐条逐项再审视，确保巡察整改取得实实在在的成效。
（二）坚持标本兼治，构建长效机制。以高度负责的态度和驰而不息的作风，把落实巡察整改与深化标本兼治有机结合起来，层层传导压力，层层压实政治责任。通过落实巡察整改，举一反三，重点针对机关党建、职能管理、财务管理、工程项目、国有资产管理等方面存在的问题，建章立制、堵塞漏洞，坚决抓好制度落实，不断把从严管党治党工作引向深入。
（三）加强督促检查，深化整改成果。坚持把巡察整改作为党员干部日常管理和纪律监督的重要内容，加强经常性督促检查，主动监督、靠前监督。对已完成整改但需要长期坚持的整改任务，不能掉以轻心，着力推动制度机制落实，防止整改问题死灰复燃。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0392—3316899；电子邮箱hbjgswglj@163.com。
中共鹤壁市机关事务中心党组
2024年5月6日
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