根据市委统一部署，2022年5月12日至7月16日，市委第三巡察组对市信访局进行了巡察。8月12日，市委巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整体工作开展情况
（一）高度重视，加强领导。8月12日，市委第三巡察组巡察反馈意见后，局党组第一时间召开专题会议，统一思想认识，研究部署整改任务，制定印发了《市委第三巡察组巡察市信访局党组反馈意见整改落实方案》，成立由市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长耿心爱为组长，其他班子成员为副组长，各科室、二级机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹领导整改工作，下设办公室负责协调推进整改落实。
（二）明确任务，强化职责。严格对照市委巡察反馈意见和整改要求，先后召开党组会5次、机关全体干部会3次、巡察整改专题民主生活会1次，专题部署、研究和推进巡察整改工作。局党组坚持问题导向，严格对照反馈问题，把整改任务分解落实到每位党组成员，逐一明确整改责任、整改措施、整改期限，要求狠抓问题整改，确保落实到位。
（三）建章立制，推动落实。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，结合信访工作实际，对规章制度进行了全面细致的梳理，由办公室牵头，各科室联动，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，目前已建立更新完善39个制度。
二、反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求不到位，履行职责使命有差距
1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神还有差距。
（1）“第一议题”制度执行不到位。2020年1至2月，局党组共召开8次会议，均未落实“第一议题”制度。
整改情况：已完成
主要措施：一是完善了《中共鹤壁市信访局党组“第一议题”制度》，对学习内容、参学人员、学习方式、学习次数等进一步规范，坚决按照要求执行“第一议题”制度，提升了学习质效。二是8月12日以来，召开8次党组会开展“第一议题”学习，深入学习了习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要讲话论述、习近平在辽宁考察时讲话、习近平对四川甘孜泸定县6.8地震作出的批示、党的二十大精神和《习近平谈治国理政》第四卷等内容，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是每次党组“第一议题”召开前，提前向班子成员发放学习资料个人自学；加强“第一议题”党组成员研讨交流，谈学习心得和认识体会，提出破解信访难题的思路举措和谋划推动工作意见建议。
（2）学习有空缺。未将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要讲话精神纳入理论学习中心组学习内容。学习贯彻九届市委全会精神不力，2019年以来党组会和理论学习中心组对九届市委召开的6次全会仅集中学习了2次全会精神（八次、九次全会）。
整改情况：已完成
主要措施：一是完善了《中共鹤壁市信访局党组理论学习中心组学习制度》，对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及时收集整理，学习贯彻、交流研讨等进行细化，切实做到了不漏学、及时学、及时贯彻，使学习成果不断转化为解决信访问题、推动信访工作的过硬本领和能力。二是8月18日、9月30日、10月25日召开党组理论学习中心组学习会议，深入学习习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神、市委十届四次全会暨市委经济工作会议讲话、习总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述、党的二十大精神和《习近平谈治国理政》第四卷等内容，党组理论学习中心组成员深入开展学习讨论和互动交流，谈心得谈感悟。三是党组理论学习中心组成员发挥“关键少数”的示范表率作用，带头读原著、学原文、悟原理，带头真学、真信、真用，带头谈体会、搞调研、讲心得，带动全局形成深厚的“学”的氛围。
（3）学习效果不佳。2019年至2021年党组理论学习中心组学习36次，30次未进行交流研讨。对十九届四中、五中全会精神，只是简单集中学习未进行研讨。学习2022年5月1日实施的《信访工作条例》不深入，市级层面仅进行了1次集中宣讲。贯彻第九次全国信访工作会议精神把学了当做了，仅组织了全体人员收看全国信访工作视频会议，未召开党组会议学习和贯彻部署。谈话发现80%的党员干部对党内应知应会知识掌握不全面不完整。
整改情况：已完成
主要措施：一是完善了《中共鹤壁市信访局党组理论学习中心组学习制度》《中共鹤壁市信访局党组“第一议题”制度》《鹤壁市信访局机关日常学习制度》等，进一步改进学习方式，规范学习内容，提升学习成效。二是2022年以来，党组理论学习中心组学习10次，全部进行了研讨交流；10月25日召开党组理论学习中心组学习会议，深入学习十九届七中全会和党的二十大精神，党组理论学习中心组成员开展研讨，交流学习收获、体会，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。三是深入开展《信访工作条例》学习宣讲活动，制定印发《〈信访工作条例〉集中宣传月方案》，通过集中宣传月、宣传日、培训宣讲、线上线下知识竞赛等形式，推动《信访工作条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，发放宣传页2万余张，悬挂条幅2000余条，展出展板100多张，为群众答疑解惑1000余人次，起到良好宣传效果。在市委常委会、市政府常委会汇报认真学习宣传贯彻《信访工作条例》和第九次全国信访工作会议精神有关情况，得到市领导的充分肯定和认可。微视频《信访条例进学校》被省局采用并在全省宣传播放，《信访工作条例》宣传工作被省信访局通报表扬，优秀典型做法在省《信访工作快报》第27期上刊发。5月26日市政府副秘书长、市信访党组书记、局长向各县区进行集中宣讲，7月21日市信访局党组成员、副局长在市委党校进行集中宣讲，4月26日、8月17日、9月24日，接访一科科长到鹤煤集团、市妇联、金融保险系统进行集中宣讲。四是8月23日召开党组会，5月31日召开全市信访系统深入学习贯彻第九次全国信访工作会议精神视频会，要求始终扛牢“为民解难、为党分忧”的政治责任，以做好党的二十大信访稳定工作为主线，以“控新治旧防变”为目标，以“全国信访工作示范县区”和“零上访”创建为抓手，扎实开展重复信访积案集中专项治理，解决好群众反映的急难愁盼问题，增强群众的获得感、幸福感、安全感。五是坚持集中学习和个人自学相结合，充分利用第一议题、党组理论中心组学习、周四下午集中学习等，以学习强国、河南干部网络学院、鹤干教·云讲堂等学习平台为载体，组织和督促党员干部学习党内应知应会知识，10月13日起，组织全体机关干部参加河南干部网络学院“奋进新征程、建功新时代”在线答题活动，并对成绩进行公示，将测试成绩作为年底评先评优依据。8月12日以来，党组“第一议题”学习8次，党组理论学习中心组学习3次，集中学习6次。六是将应知应会知识印制成册，每人一份。并两次组织对应知应会知识测试，测试成绩均在90分以上。
2.贯彻落实中央决策部署和省委、市委要求不够到位，履行信访工作核心职责有差距。
（1）落实中央决策部署和省委、市委要求打折扣。2019年以来，未按《信访条例》要求编制信访情况年度报告。“全国信访工作示范县区”虽列入创建目标但尚未实现“零突破”。2020年和2021年，因“信（访）大户”问题被省信访局督办；因连续两年在全市“人大代表评议”优化营商环境服务测评中处于后三位，被市人大约谈。
整改情况：已完成
主要措施：一是深入学习贯彻落实中共中央、国务院《信访工作条例》，按照要求编制信访情况年度报告，目前已安排办公室工作人员全面总结，认真撰写，于今年12月底之前上报高质量信访情况年度报告。二是持续推动“全国信访工作示范县区”创建工作，省信访局出台的《河南省信访局关于支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市的若干意见》明确提出支持鹤壁市创建“全国信访工作示范县区”。探索创建县级矛盾纠纷多元化解机制，山城区、淇县、浚县以建立多元化解中心，整合各方力量，增加入驻部门，形成工作合力，近3个月赴京到省走访明显下降。三是以“零上访”创建工作为抓手，推动“全国信访工作示范县区”创建工作走深走实，推动探索创新了“14335”信访代办制，坚持“群众动嘴、干部跑腿”，搭建三级代办平台，实行分层代办，即设立县（区）代办中心8个，负责平台智慧调度、统筹协调、督促核查；设立乡镇（街道）代办站50个，负责辖区代办事项汇总，对群众反映强烈的信访问题进行分析研判；设立村（社区）代办点1032个，负责网格间的代办工作联动和事项办理、重大代办事项上报，构建闭环式、一体化代办网络。5月26日召开全市信访代办制现场观摩推进会，省联席办《信访快报》、国家信访局《人民信访》刊发我市信访代办制经验做法，市委书记马富国同志作出批示。“零上访”创建村（社区）达标率95.74％，企事业单位达标率99.7%。四是加强初信初访办理，提升办理信访事项的质效，信访工作机制体制进一步健全；深入推进重复访治理和信访积案化解，一大批钉子案、骨头案得到妥善化解；充分发挥乡镇信访工作联席会议制度的协调统筹作用，压实基层工作责任，“全国信访工作示范县区”各项创建指标明显好转，为明年创建打下坚实基础。五是严格落实“两告知、一反馈、三见面、一引导”工作法。我市被评为2021年度治理重复信访化解信访积案专项工作成绩突出省辖市，位居全省第一位。10月27日，省信访局印发《河南省信访局关于支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市的若干措施》文件，支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市，立足于充分发挥信访工作职能，加强信访工作综合治理，服务优化营商环境，对于信、访、网、电反映的涉及营商环境的信访事项，第一时间受理、第一时间交办、第一时间反馈结果，切实帮助企业解决信访工作中存在的困难和问题，助力企业发展。
（2）督查督办工作缺位。
整改情况：已完成
主要措施：一是严格落实《河南省加强和统筹信访事项督查督办工作办法》《河南省重点信访事项实地督查工作办法》《河南省信访事项提级督查网上办理工作规程（试行）》等文件，落实县级领导包案制度，针对中央、省、市领导批示、包案、接访的信访事项，上级信访督查部门交办的信访事项，信访基础业务部门日常网上督查后实体问题仍未解决而移交督查科的事项等，综合运用实地督查、网上立项督查、约谈督查等多种督查形式，加强提级立项督查力度，确保属实事项应督尽督。截至目前，共督查督办中央、省交我市各批次信访事项和市级领导接访1042件，全部提交县级包案领导，其中省委涉灾及灾后重建第三专项巡视组交办信访事项735件，办结率100%；省联席办交办信访干部协调推动化解新案128件，办结率100%；省联席办交办市县乡党政主要领导分包难案64件，办结率100%；二十大安保维稳省委督导组带案督导52件，办结率100%。二是攻坚化解，逐案落实“一案一专班”、“四定四包”、“责任捆绑”包稳定和帮扶救助等机制，持续推动党政领导干部亲自上阵解决难案，做到领导必包案，包案必包死，面对面听取信访人意见，反馈办理进度，帮助解决实际困难，做好政策解释和教育疏导，化解一起带动一批。三是强化督导，实行班子成员分包县区工作机制，全部下沉督导涉及案件的县区、乡镇（街道），逐案研判，指导帮助基层推动问题化解。建立联合督查机制，联合市委市政府督查局、能力作风建设年活动办、住建、人社等部门，采取“四不两直”方式，常态化开展实地督查，每月定期召开研判会，听取县区和责任单位工作进展情况，督促工作开展。四是扎实开展专项治理活动，推动重点领域问题化解。开展问题楼盘及房地产领域信访问题“再排查大排查，再化解大化解”专项行动，建立信息沟通共享机制，及时与市住建局对接，排查问题楼盘110个，建立台账，对账销号，落实稳控。开展涉灾及灾后重建领域信访问题专项行动，省委专项巡视组交办4批涉灾信访问题502件已全部化解，化解率100%。
（二）落实管党治党政治责任不够有力，群众身边不正之风不同程度存在
“两个责任”落实不到位。
（1）主体责任不到位。党组履行全面从严治党主体责任和党组书记“第一责任人”责任弱化，传导压力不够。对全面从严治党工作系统谋划少，2019年专题研究党风廉政建设工作仅1次。落实党风廉政建设责任制，主要还是层层签订责任书，监督检查不经常、不彻底，不能完全做到与业务工作同部署同安排同考核。
整改情况：已完成
主要措施：一是党组认真履行管党治党责任，完善《党组会议制度》《“三重一大”集体决策制度》《鹤壁市信访局党风廉政建设工作责任制度》《鹤壁市信访局考勤及休假管理办法》《鹤壁市信访局党员干部日常监督管理制度》等，进一步明晰责任、强化考核、加强监督、责任追究等，切实加强新时期党的建设和党内监督，提高反腐倡廉的自觉性。二是建立了党风廉政建设责任清单，通过条目式、账单式对责任清单进一步细化，把党风廉政建设工作责任从“软任务”变成“硬指标”，确保认真履职尽责。三是严格执行领导干部有关事项报告制度，认真落实民主集中制，对于“三重一大”事项均集体讨论决定，不断提高决策民主化、科学化；加强党风廉政建设，对婚丧嫁娶宴请活动、重点项目建设等严格落实审批报备，目前未发现违纪违法行为。四是4月2日召开党组会，专题研究全面从严治党工作，把党的建设工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，党组认真分析全面从严治党面临的新形势、新任务，对做好全年工作进行了安排，提出了要求，确保了全面从严治党工作落到实处，推进全面从严治党向纵深发展。组织全体党组成员签订了廉政家书。五是党组书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，坚持对全面从严治党负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，今年以来主持召开党组会30余次，传达学习中央、省委、市委关于加强全面从严治党等方面的部署要求，研究信访各项工作贯彻落实情况等。六是2022年2月25日，召开2022年度党建暨党风廉政建设工作会，层层压实责任、逐级传导压力，推动党风廉政建设工作取得新成效，做到党建强、业务强。在2022年1—9月河南省“我为群众办实事”网上信访竞赛活动综合排名全省第一。七是加强监督检查，采取定期与不定期相结合、全面与抽查相结合等多种方式对重复信访积案治理工作落实情况督导检查并及时通报，推动各项工作落地见效。今年以来，主要考核目标半月一通报，重复信访积案集中专项治理工作通报6期，信息工作情况通报3期。
（2）“一岗双责”责任履行不力，对职责范围内的全面从严治党重视不够。班子成员对党员干部教育管理监督要求低，监督检查、抓早抓小的措施缺乏针对性。查阅廉政谈话记录发现主要领导与班子成员、中层干部廉政谈话内容雷同，未结合个人职责分工和廉政风险点。
整改情况：已完成
主要措施：一是完善《鹤壁市信访局党员干部日常监督管理制度》《鹤壁市信访局廉政谈话制度》，加强党员干部日常监督管理，对发现苗头性、倾向性的问题，采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫等方式，纠正其存在问题。二是认真落实全面从严治党责任，党组书记履行“第一责任人”责任，党组领导班子其他成员认真履行一岗双责，坚持把全面从严治党各项要求融入到分管工作中，按照工作分工，各负其责，统筹推进，加强对分管科室监督管理，经常与分管科室负责人和工作人员谈心谈话，每年年初对分管科室廉政风险点台账审核把关，形成主要领导负总责、分管领导抓具体、科室各负其责的工作运行机制，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。三是深入开展廉政谈话，结合个人职责分工和廉政风险点，主要领导与班子成员之间、班子成员与中层干部之间进行谈话，提高党员干部对党风廉政建设重要性的认识，增强廉洁勤政意识。四是在中秋、国庆等重要节点，开展节前廉政提醒谈话，打好“预防针”、绷紧“自律弦”、筑牢“廉洁关”，树立党员干部良好形象。今年以来，廉政谈话12人次，节前廉政集中谈话6次。
（3）监督责任不到位。监督执纪“四种形态”运用不到位，“咬耳扯袖、红脸出汗”作用发挥不明显。监督手段不多，日常监督不够有力，派驻监督方式主要集中在列席会议、谈心谈话等层面，难以及时发现和纠正问题。
整改情况：已完成
主要措施：一是10月8日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真开展批评和自我批评，做到了自我批评不遮掩，相互批评不回避，达到了“红脸出汗、排毒治病”的效果。共检视问题77条，其中班子检视问题15条，党组成员个人检视问题62条。二是认真贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作准则》，有效运用“四种形态”，坚持各项监督统筹推进，开展多种形式的日常监督，通过监督重塑性事业单位改革、签订清廉家庭承诺书、以案促改工作等，推动派驻监督工作高质量发展。三是加强纪检监察业务知识学习，制定学习计划，利用1个月时间集中开展纪检监察业务知识学习，提高监督执纪问责工作能力，增强监督的主动性，抓早抓小，对苗头性问题做到早提醒、早纠正、早查处。四是压实支部纪检委员职责，认真落实党风廉政建设各项工作，经常对党员进行党风党纪教育、纪律监督，对党员身上的苗头性、倾向性问题做到早发现，早提醒，早处置，尽早发现和纠正，并经常向支部委员会和上级汇报和反映所在支部党风党纪情况，切实履行好监督职责。
（4）以案促改工作开展不深入。推动以案促改制度化常态化的力度不足，在督促指导、压实责任、传导压力等方面做的不到位。对驻京工作组人员违规违纪问题，用身边人身边事教育警示干部效果不明显。
整改情况：已完成
主要措施：一是9月7日制定印发《以案促改工作方案》，利用1个月时间，通过通报典型案例、廉政提醒谈话、党章党规党纪学习、观看廉政教育片等，深入剖析问题，强化警示教育，推动以案促改取得成效。二是在中秋、国庆等重要节点，学习中央、省、市纪委监委通报典型违纪案例，以案明纪敲“警钟”；充分利用每周四下午集中学习时间，认真学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》《监察法实施条例》等，自觉遵守党的纪律。三是扎实开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，推动全面从严治党向纵深发展、不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，为全市信访工作高质量发展提供坚强保障。
（三）党的建设存在薄弱环节，选人用人不够规范
1.党建工作责任落实不力。
（1）党建和业务工作存在“两张皮”现象。2022年6月23日列席局党组会议发现，制定下半年“党建工作计划”未结合单位工作实际。机关党建工作薄弱，仅由1名工作人员兼职负责。
整改情况：已完成
主要措施：一是加强思想建设，深入开展党建理论知识、党的方针政策和业务知识的培训，增强干部“一岗双责”意识，使党建工作与业务工作目标同向、工作同步、责任同担，形成党建工作与业务工作有机结合的新格局。二是建立健全党建工作考评机制，把软指标变成硬任务，强化考核结果应用，与年底考核、干部任免、评先评优等工作挂钩，树牢“抓好党建就是最大政绩”的导向，提升党建工作质量。三是强化支部队伍建设，党组书记担任支部书记，正处级信访督查专员担任副书记，支部委员由科室负责人担任，党小组组长由科室骨干担任，形成了结构合理、素质优良的支部队伍。四是结合信访工作实际，完善下半年“党建工作计划”，强化党建引领，全力做好党的二十大期间信访安全保障工作，创建“全国信访工作示范县区”和“零上访”示范市，集中攻坚重复访、赴京到省越级访、集体访，探索创新鹤壁信访模式，推动党建与业务深度融合。五是加强党支部建设，深入开展党支部标准化规范化建设，规范“三本六盒一证”，狠抓“五星”党支部创建，打造“为民解难、为党分忧”党建特色品牌，形成党建和业务两手抓、两促进的良好局面。2022年7月被市直工委评为“五星”党支部。六是加强党建工作力量，增加2名工作人员负责党建工作，从党员发展、组织生活、党支部换届调整、党费收缴等方面进行培训，提高党组织工作的能力和水平，夯实党建工作根基。
（2）党内政治生活不严肃。2020年和2021年党组及个别班子成员民主生活会剖析材料存在多处雷同，民主生活会相互批评辣味不足，班子成员多以工作建议代替批评。对老干部党小组管理不到位，2019年以来仅组织活动3次。
整改情况：已完成
主要措施：一是严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议等制度，重视政治学习，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，进一步统一思想，增强参与党内政治生活的思想自觉和行动自觉，更好凝聚奋进力量。二是完善《中共鹤壁市信访局党组民主生活会制度》《鹤壁市信访局机关党支部“三会一课”制度》，加强和规范党内政治生活。三是利用每周四下午全体集中学习时间，深入学习《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，进一步提高政治站位，充分认识民主生活会的严肃性。四是10月8日召开巡察整改专题民主生活会，会前，党组书记主持起草班子对照检查材料，班子成员动手撰写个人发言提纲，对照巡察反馈问题，主动认领，深入查找自身存在的突出问题及具体表现，认真分析原因，提出具体整改措施。认真开展批评和自我批评，做到了自我批评不遮掩，相互批评不回避，达到了“红脸出汗、排毒治病”的效果。共检视问题77条，其中班子检视问题15条，党组成员个人检视问题62条。五是加强对老干部党小组的管理，创新开展多项活动，9月9日开展“送书到家、送学上门”活动，党组成员到老干部家中慰问并送上《信访工作条例》，为老干部送上“精神食粮”。9月24日开展“喜迎二十大，永远跟党走”主题党日活动，组织老干部赴山城区石林、鹤山区西顶红色教育基地学习。10月24日利用微信群向老干部推送中国共产党第二十次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议、习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话等学习内容，做到及时跟进学。2022年9月市信访局办公室被市老干部局评为“老干部工作先进集体”。
（3）“三会一课”开展不规范。局机关1个党支部3个党小组2019年至2022年6月支部会议记录过于简单，部分会议记录仅记录一个学习标题。机关支部2019年4月未召开支部委员会，2020年未召开第四季度全体党员大会。
整改情况：已完成
主要措施：一是完善《鹤壁市信访局机关党支部“三会一课”制度》，对党员大会、支委会和党小组会进一步进行规范和完善，明确召开次数、主要内容、具体要求等内容。二是10月24日召开支委会，对会议记录统一印制模板进行规范，明确党支部（党小组）会议记录格式，做到层次清楚、语句通顺，突出重点，内容详实，坚决杜绝仅记录一个学习标题现象。三是对党小组组长和支委会记录人批评教育。
（4）党建氛围不浓。存在吸引力不强，利用率不高，作用发挥不大等问题。党建活动室图书种类少、更新慢，宣传橱窗未见党建宣传内容。
整改情况：已完成
主要措施：一是坚持党组第一议题、党组理论中心组学习、周四下午集中学习、支委会学习等制度，以学习强国、党政服务、河南干部网络学院、鹤干教·云讲堂等学习平台为主阵地，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、《习近平谈治国理政》第四卷等内容，营造浓厚学习氛围。二是认真开展“三会一课”、主题党日、组织生活会等，提高广大党员参与的积极性和主动性。9月份开展“99”公益日捐款活动，共捐款7768元；9月24日开展“喜迎二十大，永远跟党走”活动，组织老干部赴山城区石林、鹤山区西顶红色教育基地学习；10月16日组织全体机关干部收听收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会。三是深化党的创新理论宣讲，6月30日机关党支部书记以“扛牢‘为民解难、为党分忧’政治责任，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开”主题为全体党员干部上党课，激发了党员干部干事创业的热情和激情。四是丰富创新活动载体，6月21日组织“赶考路上有我，情诉富美鹤城”演讲比赛，评出一等奖2名、二等奖2名、三等奖3名。组织开展“争当“担当作为好科长”争做“业务标兵”活动，接访一科科长被表彰为鹤壁市“担当作为好科长”。9月12日—30日，组织全体机关干部参加由国家信访局、法治日报社主办的《信访工作条例》知识竞答，10月13日起，组织全体机关干部参加河南干部网络学院“奋进新征程、建功新时代”在线答题活动。五是推进和加强新型思想阵地建设，补充和更新党建活动室的书籍80册、杂志150本，报刊定期更新，进一步增强吸引力。六是加强党建宣传力度，投资10761元制作党建宣传版面7块，及时宣传党建知识、政策法规、理论学习、特色活动等，提高了吸引力感染力，增强了党组织的生机与活力。
2.执行新时代组织路线和选人用人存在薄弱环节。
（1）机关、局属单位科级岗位长期缺职。局机关7个科室缺3名科长，局属事业单位4名副科岗位缺3名副主任，无符合条件人选。
整改情况：已完成
主要措施：一是建立“传帮带”机制，实行“1带N”工作法，科室负责人带领年轻干部传授经验、指导工作，提升综合工作能力，帮助年轻干部更快速地成长。成立传帮带小组8个。二是加强年轻干部培养力度，充分利用每周四集中学习时间，组织召开培训会、学习心得交流会、比学赶超业务竞赛活动，从教育培训、实践锻炼、日常管理等方面入手，建立一支对党忠诚、恪守为民职责、善作群众工作的高素质专业化信访工作队伍。安排1名青年干部到市委党校参加为期2个月集中培训。三是加强年轻干部的交流力度，让年轻干部在多岗历练中快速成长。今年来，调整提拔年轻干部3名，安排3名青年干部分别到国家信访局、市委组织部、市“能力作风建设年”活动领导小组办公室学习锻炼。四是认真落实年度考核机制，及时跟踪了解每位年轻干部思想动态和工作成绩，对素质优良、能力突出、作风过硬的年轻干部，纳入科级后备干部进行深度培养。五是组织学习《党政领导干部选拨任用工作条例》《鹤壁市公务员职务与职级并行制度实施方案》《鹤壁市事业单位岗位设置管理实施细则（试行）》等，加强与组织部门沟通，严格按照选人用人程序，选拔优秀年轻干部，并做好请示报告工作。
（2）干部人事档案材料归档不及时。2019年以来提拔干部的谈话情况和推荐程序性资料保存不齐全。抽查新提拔人员档案，部分资料存在归档不及时不完善情况。
整改情况：已完成
主要措施：一是组织学习《干部人事档案工作条例》《鹤壁市干部档案工作暂行规定》《干部档案管理的八项制度》等，提升干部人事档案管理水平。二是完善《鹤壁市信访局干部人事档案管理制度》，加强干部人事档案材料管理，明确管档人员职责，定期对干部人事材料及时收集归档，全面提高干部人事档案管理工作的科学化和规范化水平。三是安排办公室1名工作人员负责提拔干部程序性资料、档案资料归档等工作，目前，对2019年以来提拔、交流、晋升、轮岗共9批次程序性资料进行了收集整理保存，将干部任免表、任前档案审核表、任职文件等存入档案。
（3）对实践锻炼人员管理不严。淇滨区1名干部，自2020年7月上挂以来请假11次49天，且党组未向其原单位通报请销假情况。
整改情况：已完成
主要措施：一是完善《鹤壁市信访局实践锻炼人员管理办法》《鹤壁市信访局考勤及休假管理办法》，把全面从严治党的各项要求贯穿实践锻炼人员日常管理全过程，对干部表现不佳的，给予教育提醒或通报批评，情节严重的责令提前结束实践锻炼。10月份以来，每天对全体干部职工和实践锻炼人员考勤情况进行公示。二是充分发挥“传帮带”作用，各科室负责人帮带本科室实践锻炼人员，传经验、教方法、鼓干劲、提要求，进一步提升实践锻炼人员综合能力素质。目前，已到岗10名实践锻炼人员和各科室负责人建立了结对帮带关系。三是加强对实践锻炼人员管理，结合实践锻炼人员的日常表现，局党组已向原单位通报有关情况。针对淇滨区1名干部请假情况，局党组向其单位淇滨区大河涧乡政府通报有关情况，大河涧乡政府对该同志进行了批评教育，该同志已于8月份回原单位工作。
3.巡察、主题教育活动等整改不到位。
（1）巡察整改领导乏力。局党组共召开3次党组会安排部署上轮市委巡察整改工作，均未邀请派驻纪检监察组列席会议，且对反馈的问题未按要求进行逐条逐项研究。整改存在边改边犯和长效机制不健全问题，本轮巡察发现混编混岗、纪律审查不主动、机关财务管理不规范等问题依然存在。
整改情况：已完成
主要措施：一是高度重视巡察整改工作，强化组织领导，8月12日，市委第三巡察组巡察反馈意见后，局党组第一时间召开专题会议，统一思想认识，研究部署整改任务，制定印发了《市委第三巡察组巡察市信访局党组反馈意见整改落实方案》，成立由市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长耿心爱为组长，其他班子成员为副组长，各科室、二级机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹领导整改工作，下设办公室负责协调推进整改落实。二是坚持问题导向，严格对照反馈问题，建立整改任务责任清单，把整改任务分解落实到每位党组成员，逐一明确整改责任、整改措施、整改期限，要求狠抓问题整改，确保落实到位。三是全面落实党内监督，巡察反馈以来，8月12日、8月23日、9月6日、9月26日、10月26日共召开5次党组会安排部署推动落实巡察整改工作，全部邀请派驻纪检监察组领导列席会议。对巡察反馈3方面7类24个问题逐条逐项进行研究，各党组成员结合分管工作，提出意见建议，对巡察整改方案、报告进行多次修改和完善。四是建立健全巡察整改长效机制，以制度促管理、促工作落实，围绕机关党建、财务管理、组织人事等重点工作、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，坚决杜绝边改边犯的情况发生。目前，已建立更新完善制度39个。五是根据《关于市信访局所属事业单位重塑性改革有关机构编制事项的通知》《关于明确市直事业单位重塑性改革人事管理有关事宜的通知》文件要求，严格按照三定规定对人员进行调整，明确职责和分工，坚决避免混编混岗的现象。六是加强执纪监督问责，落实“四种形态”工作要求，对违规支出问题立即进行纠正，对违规支出事项坚决制止。七是完善《鹤壁市信访局财务管理制度》，严格执行制度规定，加大日常审核力度，对于不合理的支出，坚决不予以报销。
（2）“不忘初心、牢记使命”主题教育和“能力作风建设年”活动开展成效不明显。在能力提升上，对市直部门、全市49个乡镇办信访工作人员专题培训少。在“能力作风建设年”活动中开展信访系统党员干部协调推动化解新案活动，党员干部对于化解新案跟踪问效的力度还不够，化解进度还不快。截至目前，省市交办128件新案，化解62件，化解率48.4%，全省动态排名暂居11位。
整改情况：已完成
主要措施：一是以“能力作风建设年”活动为抓手，组织开展“大学习大培训大练兵大提升”活动，加强信访业务培训，采取以会代训、案例培训、视频会议培训，组织各县区收看省信访局“信访业务大讲堂”5期。举办智慧信访大数据服务平台培训会，4月13日、7月15日分别组织各县区、市直各单位参加会议，对“智慧信访”平台办理提醒、业务管理、数据统计、数据分析、后台管理等模块功能进行专题培训。在党的二十大召开期间，依托信访视频系统，召开视频调度会20余次，通过以会代训方式，指导帮助县区、乡镇办学习化解疑难信访积案典型案例，对重点领域、重点群体、重点人员存在稳定风险隐患研判。二是以“能力作风建设年”活动开展为契机，结合“防风险、化积案、办民生、守民心”活动，组织开展全市信访系统党员干部协调推动化解新案活动，制定印发《全市信访系统党员干部协调推动化解新案活动实施方案》，对省局交办、市级排查、县区自排查的128起案件建立工作台账，由班子成员、各科室党员干部分包化解，推动信访积案、重复信访事项依法按政策妥善处理。三是核查案情，明确责任，通过信息系统快速调阅案件信息，认真划分难易程度，实行市县乡三级党员干部包案，逐案明确县级包案领导和责任人。局党组班子成员结合分包县区、分管科室确定分包案件，各科室负责人签订包案化解责任承诺书，紧盯化解目标，加强跟踪督导，落实化解任务。四是完善机制，加强督查，对信、访、网、电各渠道信访案件，快交快办，实行“日监测、周研判、月通报”工作机制，动态管理，月月讲评，月月总结，跟踪督办案件化解进度和效果。加强督查力度，由班子成员带队，采取实地督查、网上督查、电话督查、视频督查、会商研判等形式，督促责任单位成立工作专班，细化方案措施，明确化解意见和时限，对疑难案件集体会商研判，发挥联席会议协调作用，加大跨分事项推动化解力度，全力化解信访积案。截至9月底，省市县交办的128起信访积案，化解率100%。
三、下一步工作打算
市信访局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严守政治纪律和政治规矩，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进信访工作高质量发展。
（一）紧抓整改落实，确保整改实效。对巡察反馈的问题，坚持目标不变、方向不偏、力度不减，持续用力，确保所有问题整改到位；对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈。
（二）坚持标本兼治，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度缺陷和漏洞，围绕党风廉政建设、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建具有信访工作特色的工作机制。
（三）增强成果转化，推动信访工作。以这次巡察整改工作为重要契机和有力抓手，真正通过“外部推力”提升“内生动力”，在推进全面从严治党、强化能力作风建设、建强干部队伍基础上，进一步提高履职能力，聚焦“为民解难、为党分忧”的使命任务，更好维护群众合法权益，为建设鹤壁新时代高质量发展示范城市营造良好社会环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0392-6685500；邮政信箱：鹤壁市淇滨区九州路210号鹤壁市信访局；电子邮箱：xinfangjuoffice@163.com。
中共鹤壁市信访局党组
2023年1月6日
上传：钟震
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