根据市委统一部署，2020年4月27日至6月16日，市委第五巡察组对市事管局党组进行了巡察。8月24日，市委第五巡察组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决落实巡察整改主体责任
市事管局党组高度重视巡察整改工作，坚决扛起政治责任，把整改成效作为检验“两个维护”的试金石、作为检验履职尽责能力和水平的标尺，扎实做好整改部署，加强工作调度推进，确保取得实实在在的整改成效。
（一）严格夯实责任抓整改。巡察意见反馈后，市事管局党组立即召开会议，认真贯彻落实市委巡察工作要求，成立了巡察整改工作领导小组，制定了《市委第五巡察组巡察市事管局党组反馈意见整改落实方案》，通过周例会、月例会听取整改进展情况汇报，认真研究整改中的重点难点问题，强化组织保障，推进任务落实。局党组先后召开了整改动员会、推进会、专题民主生活会，进一步夯实整改责任，有力有序推进整改落实，确保整改进度和成效。
（二）坚持从严从实抓整改。始终坚持“严”的主基调，坚决做到问题不查清不放过、整改不彻底不放过。局党组态度鲜明、坚决果断，将巡察反馈意见指出的主要问题细化分解，建立了整改台账，制定了整改措施，明确了责任领导、责任科室（单位）、工作举措和时限要求，实行“挂图”作战，对账销号。特别是针对历史遗留问题和复杂疑难问题，明确专人负责，认真调查摸排，查清问题症结，做到责任明确、措施到位。
（三）着眼标本兼治抓整改。在突出“当下改”的同时，举一反三，完善“长久立”机制，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，坚决杜绝表面整改、虚假整改，保证整改质量。围绕我局管理服务保障的核心业务板块，深入挖掘查找常发、多发、复发性问题的体制性、机制性根源，制定完善涉及办公用房、公务用车、聘用驾驶员、安全保卫、组织人事、机关党建等各类规章制度，查缺补漏、补齐短板，进一步提高了工作的规范化、标准化水平。
二、强化深查彻改，坚决落实巡察整改工作任务
事管局党组加强工作调度推进，强化整改督促检查，坚持立行立改，对5方面13类34个问题进行了全面深入整改。截至目前，已完成整改33个，正在整改1个。
（一）关于党组发挥领导作用，落实上级重大决策部署方面
1．针对学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神方面的问题
整改情况：一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的主线、政治建设的基础、干事创业的遵循。严格执行党组第一议题制度，将习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神作为党组会、中心组学习、机关集中学习、支部学习的第一议题，在学深悟透、融会贯通、真信笃行上狠下功夫。二是严格执行学习计划。认真落实年度党组理论学习中心组学习安排，增加学习研讨比重，提升学习成果转化质量。2020年以来，中心组学习16次，专题研讨7次。三是坚持学以致用。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神与机关事务工作高质量发展相结合，抓实督学促学，创新学习形式，加强调查研究，确保学习实效。2020年以来，“学习强国”综合排名位居市直机关前列；县级干部撰写调研报告5篇，科级干部撰写2篇。
2．针对履行机关事务管理职能方面的问题
整改情况：一是认真履职尽责，加强国有资产精细化管理。协调国有资产管理部门，明确了资产移交手续办理程序，并认真核查了第一综合楼、市委市政府办公楼、市人民会堂等相关资料，资产已按要求进行划拨。吃透《关于进一步解决市辖区国有建设用地上不动产登记有关遗留问题的通知》（鹤政办〔2020〕27号）文件精神，对所管理门面房相关资料进行了梳理，主动沟通协调，强力推动落实。二是注重制度建设，提高办公用房管理规范化水平。起草了《鹤壁市党政机关办公用房管理实施办法》，进一步细化明确了办公用房的政策要求。通过鹤壁日报、局网站等媒体平台全方位推送政策解读，联合市委市政府督查局在全市范围开展了知识竞赛，切实提高办公用房的政策知晓率。建立了市级办公用房动态管理电子台账，对71家市直党政机关办公用房使用情况进行了实地核查，进一步提高了制度的约束力。三是整合系统资源，实现公务用车管理全覆盖。强化业务检查指导，制定《鹤壁市公务用车监督管理制度》，召开县区公车管理工作会议，对各县区和市直单位的公务用车管理情况进行专项检查，进一步严明公务用车使用纪律。充分发挥公车平台作用，加大车辆离线、行程和轨迹等检查频次，并将公车平台端口开放至市纪委党风室。严格聘用驾驶员教育管理，制定了《鹤壁市党政机关及事业单位聘用驾驶员管理考核办法》，组织签订了“遵章守纪、文明驾驶”承诺书，将群众监督投诉作为重要内容纳入聘用驾驶员考核制度，切实提高聘用驾驶员职业素养。
3．针对执行和落实制度方面的问题
整改情况：一是提高政治站位，严格执行民主集中制。制定《党组工作规则》，印发《2020年度重大问题清单》，严格规范党组会议题申报，规范议事决策程序，做到科学、民主、依法决策，形成团结协作、高效运转的工作机制。党组会记录由专人整理抄写，做好记录及档案留存，并形成会议纪要。每记录完一本，交档案室保管，查阅需经党组书记同意。二是扛牢政治责任，严格落实意识形态责任制。严格落实意识形态工作述职报告制度，将意识形态工作落实情况纳入局和各科室（单位）年度工作报告内容，局党组定期专题研究宗教工作、分析研判党员和干部职工思想动态，并向市委报告意识形态领域风险排查情况。加强阵地管控，及时更新办公区橱窗宣传内容，科学调整网站布局，定期更新栏目内容，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。
（二）关于履行全面从严治党“两个责任”，整治“四风”问题方面
1．针对主体责任落实方面的问题
整改情况：一是认真落实主体责任，推动党风廉政建设落地落实。召开党风廉政建设专题会议，组织签订2020年党风廉政建设目标责任书，压实工作责任、部署年度工作。强化党风廉政宣传教育，将其纳入了中心组学习、集中学习内容，组织开展了党章党规党纪知识竞赛，在市级媒体发布了党风廉政信息2篇，着力营造风清气正的良好环境。二是加大监督检查力度，推动“一岗双责”落实落细。制定了《履行全面从严治党主体责任清单》，完善了廉政谈话制度，加强对领导干部“一岗双责”落实情况的监督检查，推动廉政教育向基层延伸、向常态拓展。三是深化以案促改，夯实党风廉政建设工作基础。印发《廉政提醒》，将身边发生的典型案件纳入党组理论中心组学习、干部职工集中学习内容，用身边事警醒身边人。坚持标本兼治，开展保密、招投标、门面房出租等以案促改专项治理活动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。四是强化廉政风险隐患排查，筑牢党风廉政建设防线。开展加油卡全面排查，加强公务加油卡管理，指定专人妥善保管，实行专人跟车、定点加油、现场登记、双方签名确认，严禁公卡私用。
2．针对履行监督责任方面的问题
整改情况：一是认真落实监督责任，提高监督监察效能。派驻纪检监察组对驻点办公反馈问题整改情况进行了“回头看”，督促市事管局完善相关制度，认真抓好落实。督促驻郑联络处对驻点办公反馈问题，制定整改落实方案，细化整改措施，明确整改责任人，按照规定时限完成整改，严防问题反弹回潮。持续开展“三必谈、五必讲”，派驻纪检监察组对市事管局班子成员、二级机构、关键岗位负责人等进行“三必谈、五必讲”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，做到提醒在前、教育在前、预防在前。发挥监督“探头”作用，围绕“人、财、物、事”管理的权力运行，紧盯腐败易发、多发的重点领域和关键岗位，督促市事管局排查岗位职责、业务流程、制度机制、项目建设等方面存在的风险点，制定完善整改措施。二是凝聚监督合力，推进“四个监督”全覆盖。配强机关纪检干部，对机关纪委进行了换届改选，建立健全机关纪委监督检查和廉政约谈工作制度，加强对“关键少数”和关键岗位的监督管理，充分发挥机关纪委“监督末梢”作用。加强与派驻纪检组的衔接配合，主动接受指导监督，高效推进全面从严治党。
3．针对形式主义、官僚主义方面的问题
整改情况：一是坚决纠治“四风”，切实转变文风会风。认真落实为基层减负的工作要求，扎实抓好精文简会、规范督查检查，坚决纠治“形式主义、官僚主义”。2020年以来，发文、会议、督查检查考核活动均按照计划开展，未出现超计划数量的现象。二是强化责任担当意识，切实转变工作作风。制定了《固定资产管理规范》，完成局属国有资产盘点和移交手续办理，进一步加强办公用房等固定资产的日常监管。制定垃圾分类培训方案，召开公共机构垃圾分类培训会，为党政机关配备垃圾分类设备，并将垃圾分类工作纳入公共机构节能工作年度考核，实现党政机关垃圾分类全覆盖，形成社会示范效应。三是立足岗位践行为民宗旨，及时回应群众关切。畅通群众诉求反馈渠道，积极推动解决群众关心的热点问题，特别是对智慧鹤壁停车难问题，主动协调城市管理等部门，对智慧鹤壁拥堵车辆进行疏导分流，并重新规划停车位，一定程度上缓解了停车难问题。
（三）关于党组担当作为，组织建设和干部队伍管理方面
1．针对领导班子担当精神方面的问题
整改情况：强化担当作为意识，推动历史遗留问题解决。对市政府3号院东门面房、淇河宾馆等历史遗留问题进行摸排，厘清问题症结；对接相关部门，研究了解政策，积极探寻解决途径；紧盯问题不放，多次召开协调会、推进会，推动问题清仓见底。
2．针对党组织建设方面的问题
整改情况：一是严肃党内政治生活，强化党组织政治功能。制定《领导班子民主生活会制度》，坚持“兰考标准”，召开巡察专题民主生活会和年度民主生活会，严肃开展批评和自我批评。制定《党组书记及班子成员建立党支部联系点工作方案》，党组成员认真落实双重组织生活制度。严格落实“三会一课”制度，每月印发《主题党日活动安排》，规范、细化主题党日活动，定期开展督促检查。二是加强党员教育管理，夯实党建工作基础。扎实开展党史学习教育，实现人员全覆盖，教育引导党员干部职工学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。印发《关于加强日常教育管理监督工作的通知》，规范党员日常教育管理工作。按照《国务院办公厅转发国家机关事务管理局关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见的通知》（国发办〔2015〕8号）文件要求，将驻郑联络处党员纳入省事管局社会事业处党支部管理。
三是扎实做好发展党员工作，激发党员队伍活力。组织党务干部参加专题业务培训班，进一步提升党务干部专业化水平。制定《党支部标准化建设实施方案》，认真组织学习《鹤壁市发展党员工作标准化操作手册》，进一步提高支部标准化建设水平，进一步规范党员发展。对2016年以来发展党员情况进行排查，规范和完善发展党员工作程序，推动党建与业务工作深度融合、相互促进。四是落实党务公开制度，增强党组织凝聚力。认真学习《中国共产党党务公开条例》，制定《市事管局党务公开制度》，在局网站开设党务公开公示栏，对党员发展、评优评先、党费收缴使用情况按要求进行公示，使党员对党内事务有更多的了解和参与，激发党员群众的监督热情。
3．针对干部队伍建设方面的问题
整改情况：一是坚持正确选人用人导向，激励干部职工担当作为。起草《鹤壁市机关事务管理局评先评优实施方案》，完善平时考核制度，评先评优需民主推荐或群团组织推荐，报党组会研究通过。二是实行人员轮岗交流，激发队伍干事热情。起草《科级干部选拔任用工作方案》《人员借调管理制度》，做好干部职级晋升和职务晋升工作。三是拓宽选人用人渠道，逐步优化队伍结构。通过公务员招录、事业单位招聘等方式，引进专业人才和高素质人才，充实到相关科室，进一步优化调整人员结构。
（四）关于防范化解风险，关键岗位和重点领域廉政风险管控方面
1．针对落实风险防控责任方面的问题
整改情况：树牢底线思维，强化安全风险防控。落实风险防范责任，健全完善风险防控机制，制定了《集中办公区公共卫生应急管理制度》《集中办公区公共卫生应急管理工作预案》、《维护市委市政府机关周边正常秩序的具体工作方案》，全力打造业务精、作风硬的安保队伍，提高化解矛盾、应对风险的能力。2020年以来，机关大院未出现非正常上访事件。
2. 针对财务管理制度落实方面的问题
整改情况：一是持续查缺补漏，不断提高机关食堂管理水平。通过明确账款业务承接法人、提供公司变更通知函，以及市场监管部门出具相关变更手续、税务部门出具发票等方式，厘清了机关食堂相关款项情况，进一步规范了机关食堂财务管理工作。二是全面排查整改，完善差旅费报销工作机制。对2019年以来差旅费报销凭证进行全面自查，并对发现的问题进行整改完善。严格执行财务管理制度，规范审核报销差旅费流程及财务凭证所附手续。对财务人员开展了专题培训，切实提高财务人员业务水平。三是严格财务制度执行，促进我局良性发展。严格落实公务卡结算制度，规范财务审批和报销程序，细化办理现金业务的权限范围和责任，提高新时代财务管理工作水平。
3．针对工程项目建设风险内控方面的问题
整改情况：一是加强工程招标管理，打造廉洁工程。二是坚持高标准高质量建设，打造精品工程。组织学习了《鹤壁市房屋建筑和市政工程总承包招投标管理办法》等，进一步严格按照招投标法及采购管理办法等相关规定，规范工程项目管理。三是严把工程结算关口，打造放心工程。通过加强重点领域、重点岗位人员的管理，加大二级机构和聘用人员的监管力度，加强内部审核、财务资产清算统计，采取了催缴账款、明确资金支付用途、安装分水表和分电表等措施，确保工程项目建设在法制轨道上安全运行。
（五）关于审计反馈问题整改方面
整改情况：提高政治站位，压实整改责任，对审计反馈问题整改情况开展“回头看”，对遗留问题定期研讨，跟踪问效，做到件件有着落、事事有回音。目前，淇河宾馆已归还股权转让费、佳家物业公司办理了注销手续；补充完善了相关公务接待公函，审批程序更加严格。
三、持续推进整改，推动机关事务高质量发展
局党组将继续坚定态度，严格标准，常抓不懈，确保巡察整改工作扎实推进、持续深化，以巡察整改推动机关事务工作高质量发展。
（一）紧抓整改落实，提升整改实效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届历次全会精神，不折不扣落实全面从严治党主体责任，不断提高履职尽责本领，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持抓整改落实力度不减，对整改事项认真开展“回头看”，逐条逐项再审视，确保巡察整改取得实实在在的成效。
（二）坚持标本兼治，构建长效机制。以高度负责的态度和驰而不息的作风，把落实巡察整改与与深化标本兼治有机结合起来，层层传导压力，层层压实政治责任。通过落实巡察整改，举一反三，重点针对机关党建、职能管理、财务管理、工程项目、国有资产管理等方面存在的问题，建章立制、堵塞漏洞，坚决抓好制度落实，不断把从严管党治党工作引向深入。
（三）加强督促检查，深化整改成果。坚持把巡察整改作为党员干部日常管理和纪律监督的重要内容，加强经常性督促检查，主动监督、靠前监督。对已完成整改但需要长期坚持的整改任务，不能掉以轻心，着力推动制度机制落实，防止整改问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3373316；电子邮箱hbjgswglj@163.com。
中共鹤壁市机关事务管理局党组
2021年5月25日
上传：申朝亮
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