根据市委统一部署，2020年9月21日至11月21日，市委第五巡察组对市委市政府督查局进行了巡察，2021年1月20日，市委第五巡察组向市委市政府督查局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）高位推动，加强领导。市委市政府督查局高度重视整改工作，切实履行主体责任，把问题整改作为严肃政治任务。为加强对整改工作的领导，成立由市委副秘书长、市委市政府督查局局长桑剑新任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的局巡察整改落实工作领导小组，负责研究部署巡察整改落实中的重大事项，统筹指导推进全局巡察整改落实工作。多次召开局领导班子会议、局巡察反馈意见整改落实推进会，要求全体党员干部切实增强抓好整改的责任感、紧迫感，真查真改、立行立改，务求实效。

（二）明确任务，压实责任。2月2日，研究制定了《市委第五巡察组巡察市委市政府督查局反馈意见整改落实方案》，明确了巡察整改的总体要求、基本原则、整改任务、整改措施、时间安排和组织保障，制定了问题清单，建立了整改台账，逐一明确了责任领导、责任科室和完成时限，实行动态更新、办结销号，做到组织部署到位、整改措施到位、责任压实到位。

（三）多措并举，推动落实。分别召开专题民主生活会和组织生活会，局领导班子成员及党员干部对照巡察反馈问题，深刻剖析自身存在的问题，并制定有针对性的整改措施，先后多次召开工作部署会和推进会，对整改落实情况进行跟踪、安排和督办，并在周例会上听取整改工作汇报，对重点问题研究会商，明确路线图，落实时间表，确保整改工作有效推进。

（四）坚持问题导向，确保标本兼治。对短期内能解决的问题，立行立改；对需要长期坚持整改的事项，在建章立制上下功夫，规范完善了机关党建、车辆管理、财务人事等多项规章制度。同时，将巡察反馈问题与日常工作中存在的问题相结合，在个性和共性问题上合力抓，在治标治本上协同共进。

二、整改任务落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省委、市委决策部署有差距

1. 学习贯彻习近平总书记重要讲话、党的十九大和历届全会精神不深入。

一是严格落实“第一议题”和理论学习中心组制度。领导班子会议坚决贯彻落实第一议题制度，学习研讨习近平总书记最新重要讲话、重要批示精神和中央重大决策部署等内容。制定学习计划，确保第一议题常态化，把第一议题制度的贯彻落实与党史学习教育相结合，与督查工作相结合，学以致用，确保第一议题实效化。同时，严格执行理论学习中心组学习制度，科学制定《2021年度理论学习中心组学习计划》，并按计划有条不紊组织开展理论学习中心组集体学习。

二是丰富学习形式和载体。在学习形式上，灵活采用个人自学、集体研讨、邀请专家辅导、开展应知应会知识测试等多种形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。在学习载体上，持续开展“督查大讲堂”、利用“鹤壁督查”微信公众号开设“每周一学习”专栏，并积极运用“学习强国”学习平台、河南干部网络学院、“鹤干教·云课堂”等平台，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪及党的理论政策。

三是坚持学用结合。深入学习贯彻习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作的重要论述，结合督查工作实际，明确“12345”总体工作思路，用以指导实践、推动工作；立足督查工作职能，制定了《市委市政府督查局2021年工作要点》；召开2021年全市督查工作会议，对今年工作进行整体系统安排。

2. 围绕核心职能，贯彻落实中央、省委、市委工作决策部署不突出。

一是站位全局统筹谋划。召开全局务虚会，精心谋划2021年工作；围绕中央、省市工作部署开展督查，确保上级决策部署落地生根、开花结果；针对领导关心关注事项，加大督查调研力度，为市委市政府决策提供参考。

二是完善督查工作体制机制。与市纪委监委、市委组织部联合制定印发了《鹤壁市督查工作联动问责办法（试行）》，建立与纪检监察、组织等部门的工作联动机制；进一步创新工作方法，建立督查局牵头抓总、各职能部门牵头负责、县区和市直部门各负其责的督查机制。同时，及时更新完善“督查人才库”专家成员，探索建立“督查监督员”机制，充实督查队伍力量。

三是统筹安排督查工作。在今年的工作摆布上，加大对党的建设高质量工作落实督查力度，根据《市委常委会2021年度工作要点》，制定《市委党建重点工作任务分工方案》，印发各相关单位落实，同时，建立《2021年度党建重点工作台账》，对年度党建重点工作进行跟踪督办，并持续做好市委常委会决策事项的跟踪督办。

四是在充分征求意见基础上，科学制定《鹤壁市2021年度绩效考评办法》。在今年考评中，半年不再组织考评组开展实地考评，切实减轻基层迎检负担。

3. 落实意识形态、宗教工作责任制不扎实。

一是严格落实意识形态工作责任制。调整充实由局主要负责人任组长、其他班子成员任副组长的意识形态分析研判工作领导小组；研究制定《2021年意识形态工作要点》，召开意识形态专题工作会议，分析研判形势，建立健全意识形态领域风险排查和预警机制；教育引导党员干部自觉规范网络行为、净化网络环境、维护网络生态。

二是严格落实宗教工作责任制。将宗教工作纳入意识形态责任制，组织全体党员干部关注“中国反邪教”微信公众号，签订“拒绝邪教承诺书”，持续加大反邪教警示教育力度。

（二）全面从严治党责任落实不力

1. 主体责任落实不力。

一是加强对单位财务、资产配置等廉政风险点的管控。加强干部教育，全面提高廉政风险防控意识，并重新修订单位内部防控制度。组织各科室人员学习财务及厉行节约的有关规定及有关制度。

二是严格落实责任。制定局《2021年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确工作任务，压实主体责任；常态化开展教育，每周例会增加党风廉政内容，扎实开展以案促改；统筹运用好上廉政专题党课、组织党章党规党纪应知应会知识测试等，并主动邀请派驻纪检监察组参与工作。

三是认真履行“一岗双责”。召开民主生活会要求班子成员就如何抓好党风廉政建设工作进行对照检查，并提出明确要求；进一步压实责任，形成一把手负总责、分管领导分工负责、科室负责同志各负其责的工作格局；严格风险点排查，在以往排查的基础上，对全局每个岗位进行廉政风险点再摸底、再排查，认真分析并查找个人、科室存在或潜在的风险点及表现形式；坚持以上率下，局主要领导以身作则，切实履行“第一责任人”职责，为党员干部上廉政专题党课，各位副局长定期与分管的科室人员进行谈话提醒。

2. 派驻纪检监察组履行监督责任有差距。

一是督促督查局建立与纪委监委、组织部门定期会商、线索移交机制，并制定印发《鹤壁市督查工作联动问责办法（试行）》；邀请督查局党务督查、政务督查科室负责人到派驻纪检监察组介绍其权力运行机制；派驻纪检监察组参与市委市政府督查局对重点项目进展情况实地督查，确保督查工作取得良好实效。

二是组织综合监督单位开展廉政风险点、风险岗排查，要求单位主要领导、分管领导对督查局重要岗位、关键人员的廉政风险排查情况进行审核把关，为全年廉政风险防控提供基础支撑。

3. 形式主义、官僚主义现象时有发生。

一是通过召开督查工作务虚会，全局上下形成了共识，在今后要实现督查工作“三个转变”，即由被动督查向主动督查转变，由督具体事务向抓大事、谋全局转变，由发现问题向协调解决问题转变，更加注重督查调研，做到既督进度，又查问题，还提建议。紧扣高质量发展示范城市、黄河流域生态保护和高质量发展样板区，以及民生实事扎实开展督查调研，找准制约工作的“问题”症结，提出工作建议，为市委市政府科学决策提供参考。

二是改进督查工作方式。在党务督查方面，增加实地督查工作力度，并采取“四不两直”办法，直奔基层一线掌握真实情况，获取一手资料。2020年底围绕习近平总书记视察河南重要讲话精神贯彻落实情况和市委确定的重点工作，牵头组织全市11个部门到各县区开展市委专项工作综合督查活动；开展整治形式主义为基层减负工作“大排查、大走访、大调研”系列活动，通过调查问卷、现场访谈、实地核查等形式，深入乡镇（街道）走访排查。

三是切实为基层减负。研究探索督查工作标准化建设，将督查工作事前、事中、事后工作做得更实更细更规范；在实地督查和下发通知时充分考虑实际情况，减少督查过程中不必要的环节；加强工作统筹，强化科室内部、科室之间的沟通联系，建立信息共享机制。

四是积极回应群众关切。已开通网民留言回访专线，在要求承办单位回访的基础上，市委市政府督查局按照不低于20%的比例随机回访；着力提高网民满意度，提高网民留言回复审核标准，凡是具备解决条件的必须尽快解决到位，不具备解决条件的向网民讲清释明，不符合要求的全部退回重办；加大通报力度，将留言办理情况纳入督查考核内容，固定分值、定期通报。

4. 财务管理不够规范。

一是修订完善相关制度，严格执行《政府采购法》和《鹤壁市市级行政事业单位通用资产配置标准》，加强财务支出监管，自觉接受派驻纪检组和审计部门监督；招录专职会计一名，着重加强内部监督与管理，形成局分管领导负责、科室负责人核实、财务人员审核、经办人签字的会计内部监督机制。

二是严格执行财务报销审核、审批制度和程序，对不符合财务管理制度的费用坚决不予列支；加强财务人员的业务培训，杜绝出现不符合规定的财务支出项目；规范各类原始凭证填报流程，同时加强典型案例警示教育。

三是严格执行差旅费报销制度，实行出差前报告审批制并认真执行《公务用车管理制度》，规范派车管理。

（三）党的建设还存在薄弱环节

1. 领导班子整体功能发挥不充分。

一是进一步加强班子建设。班子制定出学习计划，强化对新知识、新技术、新业态的学习，并分期分批组织班子成员到外地进行学习考察；3月份市委提拔两名年轻优秀干部进入局领导班子，班子的年龄、知识结构得到优化。

二是通过“凝心聚力鼓干劲，重整行装再出发”干部作风大提升活动，全面提升班子成员担当作为能力；研究制定局领导班子成员及各科室月度工作总结及预安排制度，做到有计划、有安排、有督促、有落实。

三是营造创新争优氛围。召开年度民主生活会，把班子成员创新意识不强、谋划能力不足等作为批评与自我批评的主要内容；高质量召开2021年督查工作务虚会，努力打造我市督查工作的亮点和特色；加强工作谋划，抓好集体学习研讨，围绕督查业务工作，不定期组织专题研讨，交流学习心得。

2. 党建工作责任落实不够。

一是强化抓党建意识。研究制定《2021年党建工作要点》，细化局领导班子、主要领导和班子成员主体责任清单，“一把手”带头履行“第一责任人”的职责，压实班子成员“一岗双责”；建立健全党建工作考核激励机制，落实党建工作责任制的考核，纳入局领导班子年度考核的重要内容；加强机关党建与督查业务工作融合发展，充分发挥党建引领作用。

二是强化支部建设。对党支部进行改选，局长担任党支部书记，强化了“一岗双责”意识；贯彻落实机关党建“走在前、作表率”的要求，修订完善《党支部标准化建设制度》《关于严格党的组织生活、规范支部工作记录制度》等；严格落实“三会一课”制度，认真按要求召开党支部会议、全体党员大会，组织开展“铭记历史、缅怀先烈”等主题党日活动。

3. 政治生活不严肃。

一是严肃认真开展党内政治生活。加强对班子成员的政治教育力度，进一步严肃组织生活并加大对活动过程的监督；严格规范召开民主生活会，把执行民主生活会制度情况纳入班子成员履行全面从严治党责任的考核内容。

二是严格落实“三会一课”制度。定期召开党员大会和支部委员会会议；以庆祝建党100周年为契机，组织开展系列党建活动，进一步丰富活动形式。

三是严格落实党员评议相关要求。采取发放测评表的方式，对党员按照“优秀”、“合格”、“基本合格”进行民主测评，实事求是对每名党员提出评定意见并严格控制“优秀”比例。

4. 组织人事工作存在短板。

实施科级干部交流轮岗，对4名科级干部进行岗位调整；加大干部教育培训力度，通过组织党员干部到我市经济社会发展一线参观学习、开设“督查大讲堂”、开展岗位练兵比武活动等，不断提升全体党员干部的政策理论水平和业务工作能力；拟选调2名同志到我局工作，与新入职的大学生形成良好的年龄梯次结构，优化了干部队伍结构。

三、下一步工作打算

下一步，市委市政府督查局将继续坚定态度，严格标准，常抓不懈，确保巡察整改工作扎实推进、持续深化。

（一）紧抓整改落实，确保整改实效。深刻认识巡察反馈意见整改的重要作用和重大意义，把整改落实作为一项重大政治任务，用实际行动巩固和扩大巡察工作成果，为全面建设新阶段高质量督查工作提供坚实保证。

（二）坚持标本兼治，构建长效机制。始终坚持对巡察整改工作目标不变、标准不降、力度不减，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。在抓好集中整改的同时，举一反三、深刻反思，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治。

（三）加强督促检查，深化整改成果。主动接受派驻纪检组监督，自觉把巡察结果与业务工作、机关建设有机结合，持之以恒贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，牢固树立“四个意识”，强化党员干部日常教育监督管理，持续弘扬“四铁精神”和“激情、担当、严谨、求实、高效”工作作风，真正把巡察工作的成效体现到着力实现“督查工作出彩年”的实践中，最终达到两促进的目的。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：3319935；邮政信箱：河南省鹤壁市淇滨区九州路103号第二综合楼市委市政府督查局；电子邮箱：hbswszfdcj@126.com。

 

 

                      中共鹤壁市委鹤壁市人民政府督查局

                                2021年9月13日

上传：李思齐

 

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