根据市委统一部署，2020年9月21日至11月21日，市委第四巡察组对市委统战部进行了巡察。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢巡察整改责任

（一）高度重视，加强领导。1月20日,市委巡察组向市委统战部反馈巡察意见后,市委统战部立即成立市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,市委常委、统战部部长刘文彪担任组长，市委统战部副部长莫红霞担任副组长，其他班子成员任整改落实工作领导小组成员。领导小组下设办公室，莫红霞同志兼任领导小组办公室主任，统筹开展巡察整改落实工作。

（二）明确任务，强化职责。坚持逐级压实责任，层层传导压力，形成环环相扣、整体联动的责任落实体系。各班子成员根据任务分工，抓好分管科室整改落实工作，做到整改措施制定、整改工作推进、整改结果验收全过程监督指导。各牵头部门、责任部门认真贯彻落实整改落实方案，积极作为、密切配合，形成整改落实工作合力。

（三）多措并举，推动落实。各分管领导每周听取一次分管科室整改落实工作汇报，并对存在的问题进行及时交办、限期完成。巡察反馈意见整改落实工作领导小组不定期听取班子成员汇报巡察整改工作，并抽查各科室巡察反馈问题整改落实情况，确保整改工作落实落细、及时到位。 

二、强化问题意识，推动整改事项落实

（一）领导班子作用发挥不充分，贯彻落实上级决策部署不够有力

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和二中、三中、四中、五中全会精神不够深入。

（1）学习制度执行不严格。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为部务会、理论中心组学习等机关会议的第一议题，截止目前，2021年召开理论学习中心组（扩大）会议8次，每周学习《习近平论中国共产党历史》《习近平谈治国理政（第三卷）》等书籍文章，做到读原著、学原文、悟原理。二是制定2021年度市委统战部理论学习中心组学习计划，每月确定一个学习主题，印发学习资料18篇。三是严格落实每周理论中心组（扩大）学习制度，及时跟进学习习近平总书记的重要讲话、指示和批示精神17篇。

（2）学习形式单一，缺乏计划性。

整改情况：一是制定《市委统战部“双一流”模范机关建设活动实施方案》，系统列出每日、每周、每月、每季度学习计划，从1月19日至今，坚持日诵“习语”，诵读文章18篇，书写读书心得20篇，举办“统战大讲堂”2次。二是结合统战工作实际，制定2021年度市委统战部理论学习中心组学习计划，并通过交流发言进一步加强研讨学习，提升学习实效。

（3）理论联系实际不够。

整改情况：一是组织统战系统干部职工认真学习新修订的《中国共产党统一战线工作条例》《关于加强新时代民营经济统战工作意见》等政策法规9次，及时跟进学习习近平总书记关于统战工作的最新指示、批示精神。二是召开统战工作务虚会1次、月例会2次，部领导深入讲解新时代统战工作新要求，引导统战系统干部职工深刻把握新时代统战工作的新特点、新形势、新任务。三是结合民营经济“两个健康”示范创建、宗教治理由治标向治本深化等重点工作，组织机关干部深入乡镇调研民营经济工作5次，调研民族宗教工作2次，理论实践联系更加紧密。

2. 意识形态工作责任制落实不够得力。

（1）意识形态阵地建设管理不到位。

整改情况：明确市委统战部办公室负责门户网站管理，制定信息发布制度，“学习习近平总书记及中央、省、市讲话精神”“学习中央、省、市统战会议精神”等8个栏目更新到位。

（2）风险防范意识不强。

整改情况：一是每月通过周例会开展意识形态工作培训，剖析意识形态方面典型案例2个，干部职工风险防范意识进一步增强。二是2月18日，在部机关全体会议上就“济源市委书记掌掴事件”开展警示教育。

3. 履职尽责存在短板。

（1）研究制定全市统一战线工作的政策和规划不全面，对县区统一战线工作指导不够。

整改情况：一是立足新时代统战工作要求，在市委常委会传达学习全省统战工作会议精神，并制定我市委统战部贯彻落实方案。在广泛征求县区统战部门意见建议的基础上，召开部务会深入研讨，制定了《2021年全市统战工作要点》，统战工作规划的科学性和全面性进一步提升。二是实行部领导定期到县区调研指导工作制度，截止目前部领导班子到县区调研民营经济“两个健康”示范创建、宗教治理等重点工作5次。三是召开民营经济“两个健康”“一办十组”工作推进会2次，并在会上对各县区民营经济“两个健康”示范创建工作进行逐个研判、分类施策、精准指导。

（二）全面从严治党责任意识不强，作风建设不够扎实

1. 履行全面从严治党“两个责任”不到位。

（1）主体责任履行有缺失。

整改情况：一是严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，3月24日，市委统战部召开全面从严治党工作专题会议，印发《2021年市委统战部机关党建工作要点》，持续推进全面从严治党制度化、规范化。二是进一步压实部领导班子“一岗双责”，计划5月底，由部领导班子对分管科室干部进行一次廉政谈话，做到抓早、抓小、抓常、抓长。三是计划年末由部主要领导为部机关党员干部上廉政党课，引导部机关党员干部警钟长鸣、慎独慎微。

（2）监督责任不到位。

整改情况：一是结合工作实际，全面查找工作中短板弱项，研究制定2021年工作要点及专项监督检查计划，开展有针对性的公务接待、公务用车、巡察整改长效机制建立等专项监督检查。4月7日，深入检查市委第四巡察组巡察市委统战部反馈意见整改情况，并向市委统战部下达《关于对巡察整改长效机制落实情况专项监督检查的通报》，督促市委统战部加快整改进度，深入查漏补缺。二是督促综合监督单位认真落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，对巡察整改反馈的问题坚决整改到位，完成一项销号一项，建立完善长效机制，查漏补缺，防止问题反弹回溯，确保巡察整改工作落地见效。

2. 落实中央八项规定精神有差距。

（1）落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关规定不严格。

整改情况：一是在春节廉政提醒会上，对机关干部进行《部机关公务接待管理制度》等机关管理制度的专题培训，进一步提升干部职工纪律意识、规矩意识。二是在周例会上学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关国内公务接待管理规定》，要求全体干部进一步强化纪律意识和规矩意识，进一步提高接待工作规范化水平。

（2）公务接待制度执行有偏差。

整改情况：按照《关于制定市直机关国内公务接待工作餐标准的通知》（〔2021〕68号）立即更新《市委统战部机关规章制度》中关于公务接待的标准，省部级领导不超过200元/人，厅级及以下来宾不超过150元/人，并明确办公室负责部机关规章制度的更新工作。

（3）公务用车管理有漏洞。

整改情况：一是进一步建立健全《市委统战部公务用车管理制度》，对公车使用方法、车辆维护、加油卡管理以及用车要求进行详细规定。二是摸清加油卡、充电卡底数，并建立加油卡使用台账，严格管理使用。三是对机关车辆管理人员进行谈话提醒，并要求作出情况说明。

3. 形式主义问题禁而未止。

（1）是深入基层调查研究少，对具体工作缺乏跟踪问效、一抓到底的劲头。

整改情况：一是推进调查研究经常化，制定《市委统战部领导班子成员调研管理办法》，规定领导班子深入基层调研每季度不少于一次，截止目前，领导班子深入基层调研民营经济“两个健康”示范创建工作5次，调研民族宗教工作2次。二是强化调研结果运用，针对调研过程中发现问题，制定问题整改落实台账5个，目前已全部贯彻落实到位。

（2）起草文件多、应付检查多。

整改情况：一是严格文件印发管理，由分管领导把关文件印发必要性，截止目前，市委统战部印发规范性文件1个；二是认真贯彻落实市委市政府督查局要求，第一季度文件起草情况已全部报送完毕，自觉接受市委市政府督查局监督。

4. 财务管理不规范。

（1）工会经费收支管理不规范。

整改情况：一是加强学习教育，3月29日，召开全体干部会议，组织干部职工学习《河南省基层工会经费收支管理实施办法》，要求工会负责人做到收支项目明晰精准合规，并对相关人员进行批评教育。二是建立工会账户，规范财务管理，严格按照经费收支管理规定进行管理，做到每一笔账目准确、清晰、规范。

（2）会计基础工作不扎实。

整改情况：一是严格贯彻落实《市委统战部固定资产管理制度》，每年按照《行政事业单位资产管理信息系统》对固定资产进行全面清查核实。二是严格落实《财务管理制度》，为单位会计购买专业书籍，进一步提升专业素养。

（三）党建工作不扎实，干部人事管理不规范

1. 机关党建工作虚化弱化。

（1）重视程度不够。

整改情况：一是严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，3月24日，市委统战部召开全面从严治党工作专题会议，印发《2021年市委统战部机关党建工作要点》，持续推进全面从严治党制度化、规范化。二是严格落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为部务会、理论中心组学习等机关会议的第一议题，截止目前，2021年召开理论学习中心组（扩大）会议8次，每周学习《习近平论中国共产党历史》《习近平谈治国理政（第三卷）》等书籍文章，做到读原著、学原文、悟原理。三是将各支部落实党建工作责任制列入季度考核和年度考评内容，作为工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，引导各级党员干部高度重视党建工作。四是制定机关党委会会议制度，按照党委工作职责，根据工作需要不定期召开，截至目前，2021年召开3次，由机关党委书记主持，党委委员全体参加。

（2）党支部换届不及时。

整改情况：市委统战部机关党委已于2020年8月换届，严格规范换届程序和方法，人员调整及时补充。严格“三会一课”制度，2020年召开党员大会1次，支委会3次，组织生活会1次。

2. 党内政治生活不严肃。

（1）民主生活会、组织生活会相互批评“辣味”不足。

整改情况：一是认真召开民主生活会，2月3日召开市委统战部2020年度民主生活会，坚持讲党性不讲私情、将真理不讲面子，开门见山指问题，刨根问题找原因，将民主生活会开出实效。二是严肃认真撰写民主生活会领导班子发言材料，在全面查摆问题、广泛征求意见、深入开展谈话的基础上，撰写领导班子民主生活会发言材料，切实将问题找准、原因找深。

（2）民主评议党员走形变味。

整改情况：2021年2月24日上午在市委统战部会议室召开市委统战部2020年度组织生活会，会前深入谈心谈话，支委会班子之间、支委会成员和科室同志，与党员深入开展了谈心谈话、交流思想、交换意见。市委统战部机关党支部共18名党员，会议分为3个小组同时进行，经民主评议和支部讨论，5名同志被评为优秀等次，合格等次党员13名。

3. 选人用人制度执行不严格。

（1）贯彻民主集中制有偏差。

整改情况：一是召开部务会，组织部领导班子成员学习关于民主集中制原则、“三重一大”制度和集体决策制度等相关规定；二是严格按照民主集中制原则，涉及干部人事工作的部务会，参会领导对干部人事工作积极发表意见或建议，形成部务会决议；三是规范部务会会议记录格式，做到会议记录不缺项、不漏项。

（2）回避制度落实不到位。

整改情况：一是加强学习教育，3月29日，召开机关全体会议，认真学习《党政领导选拔任用工作条例》，尤其是第五十三条关于回避制度的规定。二是对会议记录人员和干部科长进行谈话提醒，并在涉及人事问题的会议上，认真贯彻落实回避制度。

（3）档案管理工作不规范。

整改情况：一是加强学习教育，3月22日，召开机关全体干部会议，认真学习《中华人民共和国档案法》，干部职工对档案工作的认识度和重视度进一步提升。二是建立以干部科为核心，各科室兼职档案人员为基础的档案管理工作网络。三是督促干部科对机关科级干部档案进行认真梳理，补充缺失人事档案3份。

三、持续精准发力，抓好常态长效整改

下一步，市委统战部将继续坚定态度，严格标准，常抓不懈，确保巡察整改工作扎实推进、持续深化。

（一）紧抓整改落实，确保整改实效。市委统战部领导班子将坚持整改落实不松懈，充分发挥“关键少数”作用，坚持“清单式管理”“销号制落实”制度，在抓常抓长抓细上下功夫，做到责任压实、任务落实、成效到位。

（二）坚持标本兼治，构建长效机制。针对巡察反馈问题，举一反三、深挖根源，既不留余地治标，又深入谋划治本，通过制度机制建设堵塞漏洞，将整改过程转化为转变作风、补齐短板的过程，转化为改进工作、自我提升的过程。

（三）加强督促检查，深化整改成果。巡察反馈意见整改落实工作领导小组不定期听取班子成员汇报巡察整改工作，对整改落实工作不重视、不认真、不负责，消极应付、敷衍塞责、进度缓慢、整改不力、虚假整改、边改边犯的，依纪依规进行追责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3316031；电子邮箱：hbswtzbbgs@163.com;邮政地址：鹤壁市淇滨区九州路91号鹤壁市委统战部。

 

中共鹤壁市委统战部   

2021年9月13日

上传：李思齐

 

 

 

 

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