根据市委统一部署，2023年7月5日至9月5日，市委第一巡察组对市住房城乡建设局党组进行了巡察。2023年10月24日，市委巡察组向我局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强领导、压实责任，从严从实抓好巡察整改
局党组始终把抓好巡察整改落实作为工作的重中之重，切实落实主体责任，坚持以上率下、全员参与，从严从实推动整改落实。截至目前，34个问题已整改到位，还有3个正在整改，整改完成率92%。集中整改期内，健全完善制度24项，开展专项治理2项，追缴退还违规违纪资金9912.25元。
（一）高度重视，加强领导。坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，从严从紧压实整改工作责任。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开专题会议，对巡察整改工作进行动员部署，组织学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达市委巡察反馈会议精神，成立了党组书记任组长，其他班子成员任副组长的整改工作领导小组，压实整改责任。整改工作在局党组统一领导下有序推进，巡察整改以来，局党组多次召开党组会议、巡察整改专题会议，研究部署和推进巡察整改工作，层层传导压力，狠抓整改任务落实。
（二）明确任务，强化职责。突出问题导向、目标导向，对37个具体问题逐一分析，建立整改台账，列出整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人及整改时限，制定具体整改措施98条。研究制定了《巡察反馈问题整改落实方案》，形成了责任领导亲自督办、责任科室牵头整改、领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。局党组召开领导班子巡察整改专题民主生活会，党组班子及成员主动认领问题，深入查摆剖析，严肃开展批评与自我批评，切实增强巡察整改工作的自觉性、主动性。党组书记以上率下，切实承担起整改第一责任人职责，8次召开党组扩大会议，研究推进巡察整改，统筹解决各类问题。其他班子成员认真落实“一岗双责”，亲力亲为，全力推动职责范围内的整改工作，确保巡察整改不走过场、落实落地。
（三）多措并举，推动落实。严格对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个；对交办问题线索，组织专门力量展开调查，确保件件有落实、事事有回音。通过整改真正解决住建局在思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、全面从严治党等方面的突出问题。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，把巡察成果转化为推动住建工作高质量发展的强大动力。
二、聚焦问题、集中攻坚，确保巡察整改取得实效
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，履行职责使命有差距
1. 政治理论学习不够深入
（1）针对贯彻落实党的二十大精神流于形式问题。一是印发《鹤壁市住房和城乡建设局学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，明确11项落实措施，确保党的二十大精神在住建系统落地见效。《鹤壁机关党建》刊登我局学习贯彻党的二十大精神信息。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，建立健全一学习一交流研讨机制，目前通过读书班、中心组学习等学习，开展交流研讨15次，形成研讨交流材料近百篇。
（2）针对“第一议题”制度落实不严格问题。一是完善《党组工作规则》，严格落实“第一议题”制度，坚持每次学习至少有1名党组成员进行研讨交流，提高学习成效。巡察结束后，共召开10次党组会，研讨10次，每次均有党组成员进行交流。二是把“第一议题”制度的贯彻落实与主题教育相结合、与巡察整改相结合、与住建系统工作相结合，采取传达文件、观看视频、讨论发言、集中研讨等多种形式进行学习。
（3）针对传达落实习近平总书记关于本行业本系统重要指示批示精神不及时问题。一是明确人员，时刻关注习近平总书记关于本行业本系统重要指示批示精神，优先组织学习，确保学习内容有时效性。二是巡察结束后，共召开10次党组会，重点学习了习近平对新时代办公厅工作作出重要指示、习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述、习近平对宣传思想文化工作作出重要指示等。
（4）针对在推进扬尘治理工作方面存在短板问题。一是召开会议，制定方案，全面部署秋冬季扬尘污染防治攻坚行动。二是采取集中督导、抽查等方式，对在建工地扬尘污染防治措施落实情况进行检查，确保房屋市政工程施工现场扬尘管控措施持续落实到位。三是印发重污染天气应急预案，重污染天气应急响应期间，除生态环境要素保障白名单项目在满足扬尘污染防治标准下可继续作业，其余项目严格落实应急减排措施。四是组织县区在建项目进行规范化施工现场观摩，全面提升扬尘治理水平。五是完成中央环保督察期间保障服务各项工作。六是结合“六查一打”专项行动，进一步压实企业主体责任，全力做好岁末年初扬尘污染防治工作，确保完成年度目标。
（5）针对落实中央重大决策部署和省委对住建工作要求不到位问题。一是迅速查找造成商品房交易数据缺失的原因。主要是由于不动产登记中心信息系统和住建部信息监测系统无法对接，相关数据信息网络采集不准确造成的。二是积极采取措施做好相关数据报送。经过协调，2023年5月，市不动产信息系统已经完成和住建部住建厅房地产信息监测系统对接联通。同时，我局每日对市不动产登记中心的商品房网签合同备案数据及二手房交易数据予以统计，通过日报网站统一上报住建部，月底汇总月报数据信息上报，确保数据统计准确，上报及时。三是局党组对此问题进行了深刻反思，就被国家住建部通报问题进行了专题研究，对负有直接工作责任的人员给予批评教育。四是建立长效机制，修订了房地产信息统计上报制度，规范信息数据统计管理，堵塞工作漏洞，防范类似问题再次发生。
2. 履职尽责不到位
（6）针对公租房管理不规范问题。一是召开研判会9次、现场办公4次，制定完善公租房运营管理配套制度3项，与房产所班子及支部委员谈话7次，推动问题整改。二是印发公租房工作管理文件相关汇编19本，召开业务交流会2次，开展公租房相关知识测试1次，强化业务学习，提高人员素质。三是通过鹤壁日报、鹤壁播报、公众号等，进行公租房政策宣传，累计宣传5次。四是针对巡察反馈的“北景城存在7户转租转借”问题，经多次入户核查，符合租房要求4户，2户正在整改，1户清退。同时组织各县区开展公租房全面排查，累计清退148户。
（7）针对老旧小区改造项目督导不力问题。一是落实实施方案。督促相关县区落实《鹤壁市2023年重点民生实事城镇老旧小区改造工作实施方案》，增强责任意识，强化统筹协调机制，完善建设手续，加快项目建设速度。二是召开推进会议。结合老旧小区改造情况，召开工作推进会议，听取相关县区汇报，分析研判存在问题，安排部署下步工作。三是强化现场督导。深入改造现场，对改造方案进行优化指导；督促开展意见征集、违建拆除、方案设计、项目招标等工作，全力推进小区改造。截至目前，27个在建项目已全部开工建设，淇滨区政府家属院等小区项目手续已办理，存在问题已全部整改完毕。
（8）针对推进政企分开改革措施不坚决，企业脱钩工作不彻底问题。一是市勘察设计技术咨询服务中心不再由局领导班子成员分包联系，已交由其上级主管部门鹤壁市土木建筑学会管理，人事档案已移交公司自行管理；市平安建设工程检测咨询有限公司、市兰台城建档案服务中心由局党组任命的主要领导已回归到原工作岗位，不再由局领导班子成员分包联系，新的领导班子已由公司直接选举产生，人事档案已移交公司自行管理，三家企业政企脱钩工作已完成。市规划院、市建筑设计院已于2005年经市编委会批准改制为企业。我局已对五家企业按照外地进鹤企业或注册地在鹤企业进行行业管理。二是市房地产测绘队（现鹤壁市鹤投工程咨询有限公司）向平安检测公司借款50万元，两家企业已协商签订5年房屋租赁合同（自2022年7月1日至2027年6月30日），市鹤投工程咨询有限公司用房屋租金冲抵借款。三是我局已决定今后在开展建筑工程检测市场整治活动时，通过招投标的形式确定检测公司承担检测任务。
3. 事业单位重塑性改革进展缓慢
（9）针对个别局属事业单位班子及内设机构人员未配备到位问题。已研究拟定市保障性住房事务中心内设机构领导干部选拔工作方案，其余涉改事业单位班子已全部配齐。整体工作将于2024年6月30日前完成。
4. 意识形态工作抓而不实
（10）针对意识形态落实不到位问题。一是2023年11月邀请市社科联副主席王志强对全局干部职工开展做《学习贯彻党的二十大精神 落实党委（党组）意识形态工作责任制》专题培训，提升干部职工对意识形态工作的认识。二是完善市住建局意识形态责任清单，细化领导班子成员、机关科室、二级机构意识形态工作责任。将意识形态工作纳入2023年度考核事项，对事业单位完成情况进行了考核检查。领导班子成员均将意识形态履职情况纳入述职述廉报告、民主生活会对照检查事项等。
（11）针对风险防范化解工作不扎实问题。已制定《市住建局重大决策意识形态风险事前评估》制度。2023年，在修订商品房预售资金监管办法前夕，组织相关单位进行论证讨论；在调整住宅专项维修资金标准后，进行政策解读，确保政策调整不出现意识形态领域风险。
（12）针对意识形态阵地管理有缺失问题。已制定《鹤壁市住房和城乡建设局信息发布管理制度》，严格落实“三级审批”程序，切实履行审批责任。
5. 对保密工作重视不够
（13）针对研究保密工作不实不细问题。一是修订年度保密工作计划，细化保密知识学习时间、学习方式，通过学原文、看案例、专家讲课、知识测试等多种途径，强化干部职工保密意识，提高保密业务能力。二是邀请市委党校李思锋主任开展国家安全及保密业务培训，提高我局保密工作人员的保密水平、保密技巧。三是采用理论和实践相结合的学习模式，不定期去河南省保密教育培训基地参观学习，强化保密自觉性。
（14）针对理论学习中心组学习保密工作方针、政策较少问题。将保密工作纳入中心组学习，2023年11月，中心组专题学习了保密工作，集中观看了《中华人民共和国保守国家秘密法》解读视频。实行常态交流研讨，坚持一次学习、一次交流研讨，11月份组织中心组成员就强化保密意识作交流发言。
（二）落实管党治党政治责任不够有力，个别领域和关键岗位存在廉洁风险
6. 落实管党治党政治责任不扎实
（15）针对履行全面从严治党责任不力，落实全面从严治党责任层层递减问题。一是结合《落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》，健全完善了市住建局全面从严治党主体责任清单，明确党组书记、班子成员、科级干部的主体责任。二是联合派驻纪检监察组开展落实全面从严治党主体责任情况自查自纠，组织局属各党组织进行了排查。三是党组每月党风廉政专刊学习资料抄送各科室、各单位，列为支部“三会一课”和主题党日学习内容。四是在局微信公众号上常态化开展“住建话廉”栏目，每周发布三次清廉故事、清廉格言等清廉内容。
（16）针对党组成员“一岗双责”意识淡薄问题。一是在党组会上对“一岗双责”履职进行强调，要求班子成员对业务和党建工作做到两手抓、两手硬。二是将谈心谈话纳入党建责任制和一岗双责清单，对谈话内容等进行明确。修订完善廉政谈话制度，对谈话原则、对象、内容、要求等予以细化。组织分管领导对分管科室和单位进行谈心谈话。三是制定《在住建领域大兴调查研究的实施方案》，开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，确定4个重点调研总课题、9个子课题，点面结合开展调研。截至目前，累计到从业企业、建筑项目、住宅小区等开展专题走访调研逾百次，形成调研报告13篇。
7. 履行监督责任力度不够
（17）针对派驻纪检组发挥作用不充分问题。一是坚持问题导向，印发《关于开展廉政风险点排查工作的通知》，督促市住建局开展全面廉政风险点排查，对排查出的廉政风险点实施“清单化”管理，建立廉政风险防控监督台账。二是加强对住建系统业务知识学习，制定《市纪委监委派驻市住建局纪检监察组业务知识学习计划表》，自9月份起，每周二、周四集中组织学习监督单位业务知识，截至目前已开展学习21次，强化对住建领域业务工作的了解，提升监督能力。三是加强日常监督，结合排查出的廉政风险点和所学业务知识，深入一线开展公租房管理、保交楼监管、扬尘污染治理等专项监督检查，坚持把监督抓在日常、严在日常。
（18）针对廉政风险防控有漏洞问题。一是2023年11月组织机关各科室、局属各单位进行2023年度廉政风险排查，排查廉政风险点、明确廉政风险等级，制定廉政风险防控措施。二是坚持举一反三，组织局属各事业单位建立健全廉政风险防范机制。
（19）针对机关纪委履职效率不高问题。一是局领导对机关纪委负责人进行了谈话提醒。二是根据局党组研究意见，机关纪委对平安检测公司问题重新做出处理决定，对公司负责人进行批评教育，责令写出检查。
8. 贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和纠治“四风”方面存在差距
（20）针对形式主义现象仍有发生问题。一是结合住建工作实际，制定《在全市住建领域大兴调查研究的实施方案》，开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，坚持“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”的“四个一”机制，紧盯全市住建领域短板弱项和群众关切，明确保交楼、房地产业健康发展、红色物业、建筑施工安全等11项调查研究任务，突出集体调研，确定4个重点调研课题。二是扎实落实“四下基层”要求，深入在建工地、物业小区、村镇社区和住建行业企业百余次。
9. 财务管理问题突出
（21）针对固定资产管理存在漏洞问题。一是主管科室已填报固定资产移交清单、签字认可，已完善财务凭证资料，整改完毕。二是市房产所固定资产全部入账，整改完毕。
（22）针对资金支出不规范问题。一是加强问题整改。河南省城乡规划设计研究总院有限公司编制费12万元，项目《园林绿化植物配置导则》，因职能和人员划转，资料由市城管局进行补充完善；鹤壁市万润消防技术有限公司消防管道维修工程款，相关科室已提供工程结算金额审定报告，整改完毕。二是加强资金支出管理。严格执行局财务管理制度，严把资金审批程序，持续提升资金管理水平，举一反三，避免此类情况再次发生。
（23）针对财务管理制度执行不力问题。反馈问题主要是我局相关工程合同签定扣押质保金比例为工程价款结算总额的5%，按照规范要求应不高于3%。目前5笔质保金均已退还。同时督促主管科室在今后工作中要加强政策学习，严格按照相关规定签署合同，维护双方权益。
（三）党建引领作用发挥不得力，干部队伍建设存在短板
10. 领导班子自身建设有差距
（24）针对议事规则不清问题。加强对市住建局《党组工作规则》《局长办公会议议事规则》等相关制度的学习，进一步理顺党政关系，明晰并准确把握党、政会议职能，确保制度执行规范，程序严格合规，提高会议质量，保证党政决策的科学性。2023年7月18日以来共组织召开局长办公会7次。
（25）针对执行民主集中制不严格问题。一是认真落实《市住建局党组工作规则》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，确保决策的科学性、民主性、合法性。二是加强学习，充分认识重大事项“一把手”末位表态制度的重要意义，坚决落实“一把手”末位表态制度。三是加强党组会议记录人员业务学习，规范会议记录行为，确保会议记录的准确与完整。
（26）针对领导班子双重组织生活会制度落实不力问题。已对机关支部进行批评教育，组织学习党内政治生活规则。在党组会上对领导干部双重组织生活进行提醒明确。在2023年度组织生活会工作方案中明确领导干部双重组织生活要求。机关支部于2024年1月24日召开年度组织生活会，全体党员班子成员以普通党员身份参加。
11. 选人用人制度执行不到位
（27）针对干部选拔任用程序不严格问题。一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度规定，严格履行干部选拔任用工作程序，严守政治标准，严格工作原则，严把资格条件，严密组织程序，认真落实事前报告、民主推荐、组织考察、党组研究、公示、报批等程序，干部选拔任用事项均经市委组织部审批后进行，全过程纪检监督，确保选好人用对人。二是根据事业单位重塑性改革有关工作要求，截至2023年8月，已按照组织程序完成市保障性住房事务中心等4个事业单位班子配备，相关干部任命均经市委组织部备案。
（28）针对人员轮岗交流不及时问题。正在研究制定工作方案，按照干部工作有关程序和要求，对机关及局属事业单位在同一岗位任职时间较长的科级干部开展轮岗交流。整体工作将于2024年6月30日前完成。
（29）针对干部管理工作不规范问题。一是完善制度。2023年8月15日，印发《市住房和城乡建设局关于做好工作人员出国（境）证件管理工作的通知》。明确干部职工办理、使用出入境证件工作流程和审批程序。二是立行立改。及时召开会议，对涉及单位（科室）负责人进行谈话提醒，把严格落实出入境有关制度规定作为一项常态化工作抓紧抓实，对于不按程序办理、上交或逾期未交回证件的人员及时进行督促、提醒。三是加强动态监管。对巡察发现的39人共52份出国（境)证照已全部由局组织人事科集中统一管理。四是严格落实机关工作人员请销假制度，规范审批程序。五是严格干部考核程序。印发2023年度事业单位及机关公务员考核工作方案，并按照有关规定和程序开展考核。
12. 基层党组织建设工作弱化
（30）针对“三会一课”制度流于形式问题。一是在直属单位委员会工作会议上，对机关支部委员、质监站支部委员进行批评教育。二是组织开展党务干部培训，将组织生活情况、换届选举等纳入培训内容。
（31）针对发展党员程序不规范，3名预备党员在预备期不满一年的情况下转正问题。一是购买《基层党组织工作手册》，每个支部配发一本。二是印发《市住建局发展党员档案资料清单》，明确19项程序要求。
（32）针对党费收缴不规范问题。一是修订完善了《市住建局党费管理制度》。二是对维修资金党支部、保障中心党支部、消防中心党支部进行批评教育，对2022年以来党费收缴情况进行自查，均按《中共鹤壁市委组织部关于进一步规范党费工作的通知》（鹤组办〔2017〕7号）等相关文件规定缴纳。
（33）针对党组书记及班子成员党支部联系点工作开展不到位问题。一是修订完善《市住建局党员领导干部基层联系点工作制度》，并结合分工调整，对基层联系点进行调整，确保每个支部均有县级干部联系。二是梳理汇总2023年度基层联系点工作，形成台账报市直工委，全体党员班子成员均以讲党课、列席支委会、参加组织生活等形式开展联系指导工作。
（四）巡察整改态度不坚决，成效不明显
（34）针对上轮市委巡察反馈的个别问题依然存在的问题。一是督促海绵城市水系运维单位加强对盖族沟沿线的运维管理，及时清理河道内的垃圾和水草，并长期保持。局分管领导带领有关人员深入盖族沟进行调研，现场约谈鹤壁通号公司，要求其加强日常巡查维护，确保水面清洁。2023年10月28日、29日，该公司对盖族沟建设花苑小区段河道内的垃圾和水草进行全面清理。二是协调会同城市管理部门，10月底两次对盖族沟沿线公厕进行排查，没有发现旱厕。三是加强对盖族沟沿线小区的巡查，落实门前三包，防止居民向盖族沟内倾倒垃圾。目前，巡察发现的有关问题已完成整改。
三、保持韧劲、久久为功，巩固深化巡察整改成果
（一）紧抓整改落实，确保整改实效。进一步增强主体责任意识，对巡察整改工作紧抓不放，持续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对正在推进的整改事项，坚持标准不变，力度不减，加强跟踪问效，按照既定目标和时限推动整改落实到位，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。
（二）坚持标本兼治，构建长效机制。坚持把落实整改和解决问题作为提升能力、转变作风的有利契机，结合巡察反馈意见整改工作，举一反三，围绕住房城乡建设工作中存在的薄弱环节，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果。在深入抓好问题整改的同时，更加注重治本和预防，进一步查缺补漏、规范完善，努力形成管用、治本的有效制度，构建具有住建系统特色的长效机制，促进住建工作高质量发展。
（三）全面从严治党，深化整改成果。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，加强政治建设，严守政治纪律政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步深化全面从严治党，始终如一贯彻落实好中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决同一切破坏党的纪律和制度的不良行为作斗争。发挥社会和群众监督作用，强化正风肃纪，永葆党的先进性和纯洁性。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：3386010；邮政信箱：河南省鹤壁市淇滨区淇滨大道197号；电子邮箱：hnhbjs@126.com。
中共鹤壁市住房和城乡建设局党组
2024年4月28日
打印
