根据市委统一部署，2020年9月21日至11月21日，市委第三巡察组对市委网信办进行了巡察。2021年1月18日，市委巡察组向市委网信办反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：
一、整体工作开展情况
市委网信办高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，坚决落实巡察整改要求，切实担负起巡察整改主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作。
（一）提高政治站位，强化巡察整改政治担当。市委第三巡察组反馈意见后，市委网信办迅速行动，1月20日召开室务会专题研究部署整改工作，传达贯彻《关于巡察市委网络安全和信息化委员会办公室的反馈意见》。1月22日，印发了《市委第三巡察组巡察市委网络安全和信息化委员会办公室的反馈意见》《艾振军同志在九届市委第十轮巡察市委网信办反馈会议上的讲话》《吕民民同志在市委第三巡察组巡察市委网信办情况反馈会上的表态发言》。办机关上下深刻认识巡察是政治巡察、政治体检，清醒认识“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治要求，全体干部深化思想认识、增强信心决心，坚持问题导向，认真对照检查，确保取得实实在在的整改成效。
（二）加强组织领导，压紧压实整改工作责任。市委网信办室务会坚决落实全面从严治党要求，切实担负起巡察整改主体责任，办班子成员履行“一岗双责”，有力有效开展各项整改工作。印发了《关于成立巡察反馈问题整改工作领导小组的通知》，成立市委网信办落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹推进整改工作，研究重大事项，解决重大问题。2月18日，印发《市委第三巡察组巡察市委网信办反馈意见整改落实方案》，将市委巡察组反馈意见指出的三个方面问题细化分解为9个大项28个小项具体整改任务，制定了76条整改措施，明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，建立“清单制+责任制”整改机制，做到任务到人、责任到岗、整改到位。巡察反馈以来，室务会4次专题研究整改工作，有力推动整改落实。
（三）全面对标对表，确保整改工作取得实效。整改工作领导小组加强对巡察整改工作的监督检查和跟踪问效，市委网信办主任吕民民认真履行整改“第一责任人”责任，始终把巡察整改工作抓在手上，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，4次专题研究推进整改工作，3次专题听取整改工作情况汇报。办整改办对需要立即整改的问题马上就办，对明确了时限必须3个月内整改到位的问题，严格按照时间进度抓紧整改，并继续巩固提升整改成效；对已经整改到位的问题，核查确认，举一反三；对需要长期整改问题，持续深入推进整改，并建立长效机制。办整改办每月梳理汇总《市委第三巡察组巡察市委网信办反馈意见整改落实台账》，确保任务落实。市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组开展2次专项督查。2月7日，召开市委网信办2020年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，会上班子成员主动认领巡察反馈问题，严肃认真开展批评与自我批评，明确具体整改措施和下一步努力方向。
二、反馈意见整改落实情况
（一）领导班子发挥政治引领作用不到位，贯彻落实上级决策部署有差距
1. 学习贯彻习近平关于网络安全和信息化工作重要论述和党的十九大和二中、三中、四中、五中全会精神不深入
（1）重视程度不够
整改情况：已完成。一是完善《市委网信办集体学习制度》，对学习内容、学习形式和学习要求进行规范，丰富学习内容，将习近平总书记关于网络强国等重要论述纳入学习制度。3月22日，组织了市委网信办理论学习中心组集体（扩大）学习，市委网信办理论学习中心组成员围绕党史学习教育作了研讨交流。二是购买《习近平关于网络强国论述摘编》20套，已发班子成员和各科室、中心，保证人手一册。三是通过召开全体人员会议，向全体人员印发、全文PDF转发等方式，深入学习贯彻党的十九大和二中、三中、四中、五中全会精神。1月13日，召开全体人员会议，传达省委网信办《关于全省网信系统深入学习贯彻党的十九届五中全会精神推进网信工作高质量发展的通知》精神；2月10日，召开全体人员会议，传达十九届中央纪委五次全会公报精神；3月22日，理论学习中心组集体（扩大）学习了习近平总书记在省部级领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上重要讲话精神；6月4日，组织全体人员到鹤山区开展了党史学习教育现场学习；6月7日，组织全体人员参加2021年“双百”活动中央和国家机关专场报告会，深入学习宣传贯彻习近平法治思想；6月30日，理论学习中心组集体（扩大）学习了习近平总书记在广西考察期间重要讲话精神，并做研讨交流发言；7月23日，理论学习中心组集体（扩大）会议围绕深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神，做研讨交流发言；8月26日，理论学习中心组成员专题学习“四史”，并进行了学习研讨交流。
（2）学习流于形式
整改情况：已完成。一是制定学习计划，细化本单位中心组学习安排意见，严格按照学习计划安排中心组学习。二是精心做好学习安排。每次理论中心组学习，事先将理论学习重点内容编制《市委网信办学习资料汇编》，通知到每位班子成员，做到自学在先，讨论时心中有数。三是安排党支部学习委员作为专职人员做好学习记录，做到及时记录、规范记录，建立规范学习档案。
（3）学用结合不紧密
整改情况：已完成。一是将《习近平关于网络强国论述摘编》纳入理论学习中心组集体学习和全体会学习内容，学用结合，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，努力提升网络安全和信息化工作能力水平。3月22日，理论学习中心组集体（扩大）学习了《习近平关于网络强国论述摘编》之一《加强党对网信工作的集中统一领导》，4月2日全体会学习了《习近平关于网络强国论述摘编》相关章节内容。二是围绕加快建立网络综合治理体系，谋划了5个年度亮点工作，制定了工作台账，先后开展了“清朗·春节网络环境”等专项行动，常态化开展“属地网站排查”。三是4月30日召开了全市网络综合治理联席会议，明确部门间信息共享、会商通报、联合执法等工作机制，加强部门协作配合，增强综合治理能力。
2. 网络思想引领作用发挥不充分
（4）网络宣传工作手段不够新颖
整改情况：已完成。一是深入开展网络媒体“四力”教育，开展了“锚定十四五·奋进再出发”网络媒体集中采访活动。二是利用云上庙会、樱花节，指导市属网络媒体在微博、短视频领域发力，加强短视频创作，增强网上传播力。利用“网信鹤壁”公众号、“鹤壁好网民”微博等新媒体宣传形式，加大网络宣传力度，塑造鹤壁好网民形象。三是2021年国家网络安全宣传周拟于今年9月开始，为创新网络安全宣传方式，目前已制作完成带有网络安全元素的彩陶和剪纸作品样品。
（5）引导社会力量发挥作用不够
整改情况：已完成。一是推进网上正能量传播体系建设，组建以市属新闻网站、县级融媒体中心为支撑的融媒体传播矩阵，以商业平台、自媒体大号为呼应的转载矩阵，借助各类自媒体平台及其负责人、知名媒体人等力量，共同唱响鹤壁好声音。二是加强与公安、市场监管等部门的联系，提升监管力度。三是与举报中心紧密配合，发现违规自媒体及时约谈，指导督促属地平台开展自查自纠，正确履行信息内容管理主体责任。今年1—8月份共排查属地互联网站2100余家、各类平台账号3600余个，共查处违法违规网站35家，上报处置违规网站、账号6个，督促限期整改、自行注销网站18家，约谈网站、账号负责人16人，删除各类有害信息稿件110余篇。
（6）对外宣传鹤壁良好形象作用不够突出
整改情况：已完成。一是围绕市委市政府中心工作，制定《2021年全市网上重大主题宣传和重大议题设置方案》，谋划红色鹤壁行、十四五开新局等网络主题宣传活动，打造一批精品网络作品，提高鹤壁网络知名度。二是经积极争取，已将千问千寻大运河、弘扬长城精神、建设智慧城市等网络主题宣传活动纳入全省重大主题宣传计划，得到省级层面支持。2021年4月16日，在全省2020年网上重大宣传和重大议题设置现场观摩交流会上，市委网信办荣获“2020年全省网上重大主题宣传和重大议题设置优秀组织单位”。
3. 落实上级决策部署不够有力
（7）网络安全保障措施乏力
整改情况：已完成。一是针对安全风险意识不强，网络安全跟踪问效机制不完善，2月份，联合市公安局对18个重点单位开展网络安全监督执法检查，对于存在严重安全隐患且整改落实不到位的单位，采取相应措施，督促落实网络安全保护各项义务，截止3月1日，18个重点单位已全部整改到位。二是3月4日至5日，组织专业技术人员到8个县区开展网络安全专项排查，通过现场检查等方式督促整改网络安全隐患200余个。三是6月10日至11日，市委网信办牵头，联合工信、公安、通管，成立由县级领导带队的4个网络安全核查组，对2个县区、17个市直单位进行核查，为庆祝建党100周年营造安全稳定的网络环境。
（8）信息化建设统筹谋划不到位
整改情况：已完成。一是将协调推进信息化发展工作纳入《2021年全市网信工作要点》，加强信息化建设统筹谋划。《2021年全市网信工作要点》已经4月8日室务会研究通过。二是推进鹤壁市淇滨区数字乡村建设，带动提升全市数字乡村建设水平。3月10日，市市场监管局召开全国农村综合改革标准化试点工作交流暨项目推进会，市委网信办作为主要配合单位参加了会议，提出了指导推进意见。4月9日，参加了创建全国农村综合改革标准化试点工作座谈交流会，提出意见建议，推动工作落实。三是协调市工信局实施5G网络基础设施建设工程，实施信息惠民提升工程，助力智慧城市建设发展。
4. 意识形态工作落实不到位
（9）对意识形态工作重要性认识不足
整改情况：已完成。一是提高对意识形态工作极端重要性的认识。4月2日全体会安排学习了全国宣传思想工作会议精神，明确把握意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，使全体人员对意识形态工作的极端重要性有更清醒、更坚定的认识。二是严格落实意识形态问题每季度分析研判机制。2021年1月召开了2020年第四季度市委意识形态工作联席会议暨网络舆情和网络安全分析研判会议，有针对性提出应对措施。2021年4月、6月分别召开了2021年第一、二季度市委意识形态工作联席会议暨网络舆情和网络安全分析研判会议，对相关工作进行了研判分析和工作安排。
（10）宗教工作责任体系不完善
整改情况：已完成。一是健全宗教工作责任体系，明确了市委网信办副主任原忠福为分管领导，综合科为责任科室。二是已将宗教相关知识列入中心组学习内容，加强对宗教政策和法律法规的学习，4月12日办理论学习中心组集体学习专题学习了《宗教事务条例》。
（二）贯彻落实全面从严治党“两个责任”不实，持续纠治“四风”问题不力
5. 落实全面从严治党“两个责任”浮于表面
（11）落实全面从严治党主体责任抓得不牢
整改情况：已完成。一是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入理论学习中心组集体学习内容，细化领导班子和班子成员全面从严治党主体责任清单。该责任清单已于4月8日全面从严治党暨党风廉政建设工作会议上印发办领导班子成员和各科室、中心。二是将从严治党纳入室务会会议议程，4月8日，室务会专题研究全面从严治党暨党风廉政建设工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。三是逐级签订全面从严治党主体责任目标责任书（主要领导与分管领导分别签订全面从严治党主体责任目标责任书，分管领导与分管科室、中心负责人签订全面从严治党主体责任目标责任书），对落实情况进行督查。4月8日，2021年市委网信办全面从严治党暨党风廉政建设工作会议上，原忠福、张建宇、苗红艳同志向吕民民同志递交《2021年落实全面从严治党主体责任目标责任书》，会后，各科室、中心负责人向分管领导递交了《2021年落实全面从严治党主体责任目标责任书》。四是6月2日，市委网信办全体人员会议专题学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。
（12）以案促改走过场
整改情况：已完成。一是在2月7日召开了2020年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，对有关人员进行批评教育，进一步提高认识。二是4月8日室务会研究制定了《市委网信办以案促改工作制度》，学习以案促改相关文件要求，提高开展以案促改工作的主动性。三是在下一步以案促改工作中，对每人心得体会严格把关，确保不发生抄袭的情况。
（13）落实全面从严治党监督责任不够有力
整改情况：已完成。一是4月6日，组织办纪检督查和人事工作人员对责任落实情况开展监督检查。二是通过集中观看警示片开展警示教育，选取“身边人、身边事”典型案例，实施精准教育。三是班子成员对分管业务部门，发挥好日常监督，定期与综合、传播、网管和下属事业单位等部门谈心谈话，主要负责人每季度与班子成员开展一次廉政谈话，分管领导每月与各科室、中心负责人开展一次廉政谈话。在出现工作变动、履职不力、违规违纪等情况时必须开展廉政谈话。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，使违规违纪无所遁形。
（14）派驻纪检监察组履行监督责任有差距
整改情况：已完成。一是完善了驻市委宣传部纪检监察组与市委网信办定期会商、重要情况通报、重要问题协查办理等工作机制，通过召开联席会议、开展专题调研、整合机关支部纪检委员力量等形式，增强监督执纪合力，提升工作效果。二是按照“六必谈”要求，对市委网信办3名新提拔和5名新入职干部进行廉政谈话。对发现的倾向性、苗头性的问题及时谈话提醒，推动形成“红脸”“出汗”常态。三是按照市纪委部署和要求，建立完善科级干部廉政档案。组织开展2021年度风险事项动态调整和年度集中报备工作，对风险事项实行分级管理。修定市委网信办政治监督重点任务清单，对市委网信办巡察整改开展监督检查，对整改事项逐项进行材料把关，确保巡察整改到位。通过发函和约谈的形式，组织市委网信办开展财务帐目自查自纠，并在此基础上健全完善相关制度。
6. 形式主义、官僚主义纠治不力
（15）存在以文件落实文件的现象
整改情况：已完成。一是4月6日，组织办纪检督查和人事工作人员，把“以文件落实文件”作为重点查摆内容，通过查阅文件、谈心谈话等形式，全面开展查摆整治工作。共查阅文件23份，发现文件要求均已落实在具体措施中。二是3月4日至5日，组织综合、传播等科室人员，成立督导组，对办机关内部和各县区网信部门“两创一争”活动、引导互联网企业开展扶贫活动进行专项督导，推动落实。三是组织相关人员认真学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》，认真落实市级层面整治形式主义相关工作机制，突出一个“实”字，从重过程向重结果转变，不以领导批示未批示、开会、发文作为工作落实依据，把防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，作为一项长效机制，长期坚持。6月11日，召开全体人员会议传达学习了《中共中央办公厅印发<关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案>的通知》（厅字〔2021〕4号）。
（16）到基层调研走过场
整改情况：已完成。一是进一步加强党性锻炼，坚持宗旨意识，转变工作作风，坚持经常深入到基层调研，深入了解真实情况，解决实际困难，指导工作开展，努力提高工作能力和服务水平。2月份以来，班子成员分别到平安建设联系点、文明城市创建联系点、选调生驻村工作点进行调研，带着慰问下去，带着问题下去，带着米面油、防疫物资和新春对联下去，深入实际解决问题。二是注重调研的针对性、深入性、实效性，班子成员围绕分管工作每人撰写了1篇有实用价值的调研报告，并将调研成果用于指导网信工作。
7. 财经纪律执行不严格
（17）财务管理不规范，记账凭证只有制单人员，无审核把关人员
整改情况：已完成。一是加强《会计法》等财经法规、业务知识的学习，不断提高业务能力。4月6日，整改办专门组织办财务人员学习了会计法。二是加强财务管理，制定完善了财务内控制度。三是安排一名工作人员充实到会计队伍，严格按照有关财务规范程序报账。
（18）超标准发放节假日值班补助
整改情况：已完成。一是3月份按照驻部纪检监察组工作安排，对2019年以来节假日超标准发放值班补助问题进行自查自纠，目前，超标准发放的值班补助11150元已全部退还市委网信办财务。二是4月6日，整改办专门组织相关工作人员加强对有关文件的学习，严格按规范发放津贴补贴。
（19）公务用车管理不规范
整改情况：已完成。一是从2月起，实行定点维修制度。选定与市机关事务管理局开展公务车定点维修业务的维修站德信宝，作为今后定点维修地点，4月初已签订合同。二是严格执行公务车定点加油制度，办理加油卡，加油卡设定为固定车牌及密码。三是严格执行《市委网信办车辆管理制度》，对车辆和驾驶员实行动态管理，综合科专人对派车日期、里程数进行审核登记，备案留存。
（20）工会经费管理不规范
整改情况：已完成。一是4月2日的全体会组织学习了《中华全国总工会办公厅关于印发<基层工会经费收支管理办法>的通知》和《河南省基层工会经费收支管理实施办法》，规范工会经费管理。二是严格按照规定定期交纳工会会费。2020年11月至12月份工会会费和2021年第一、二季度工会会费已按规定收取。
（三）机关党建存在薄弱环节，组织生活制度和选人用人制度落实不到位
8. 党建引领作用发挥不充分
（21）“三重一大”事项决策不严肃
整改情况：已完成。一是建立《市委网信办“三重一大”事项决策制度》，4月8日室务会已研究通过。二是严格落实《室务会议制度》，提交会议研究的议题，要事先做好准备工作，广泛征求各方面意见建议，并形成方案或意见，经分管领导审核、驻部纪检监察组把关、主任同意后提交室务会研究，不成熟的议题，不得上会研究。邀请驻部纪检监察组参加会议，主动接受监督。三是室务会安排支部副书记列席会议，综合科科长负责如实记录会议内容，编发会议纪要，并按照规定存档备查。
（22）组织制度执行不到位
整改情况：已完成。一是建立了《机关党支部制度》，今后在机关党支部换届选举中，严格按组织制度执行。二是今后在推荐优秀共产党员等工作中，严格按照评选程序进行，在支委会或者党员大会充分讨论推选后，报室务会研究。3月份推荐优秀共产党员工作中，支委会先进行了讨论推选，再行研究。三是提高认识，充分认识主动按时交纳党费的重要性和严肃性，专门安排组织委员按期收取党费，积极与市委宣传部机关党委进行对接，每月按时上交党费。
（23）党内政治生活不严肃
整改情况：已完成。一是按照相关规定，每月定期举行主题党日活动，丰富形式，充实内容，保证主题党日效果。1月份举行了“学习四史，激发爱国爱党情怀”主题党日活动，2月份举行了“强化党员意识、提升党性修养”主题党日活动，3月份举行了“庆三八·展风采环保健康淇河行”主题党日活动，4月份举行了“树立法治观念 弘扬诚信守法意识”主题党日活动，5月份举行了“学习新民主主义革命时期历史 感悟党的光辉历程”主题党日活动，6月份举行了“学习党社会主义革命和建设历史 坚定中国特色社会主义自信”主题党日活动，7月份举行了“回顾改革开放史 坚定理想信念”主题党日活动，8月份举行了“学史增信”主题党日活动。二是在3月19日、8月26日举行的组织生活会方面，开展批评与自我批评见人见事见思想，增强“辣味”，达到“红脸出汗”效果，切实提高了组织生活会质量。
（24）“三会一课”制度落实不到位
整改情况：已完成。一是制定落实“三会一课”制度实施方案，严格落实制度规定，明确时间节点，细化具体流程，丰富学习内容，并指定支部学习委员做好会议记录及相关材料的收集整理工作，确保“三会一课”制度扎实有效地坚持下去。二是严格“三会一课”考勤，做好会前制定方案、签到，确保规范化。
9. 干部任用管理不规范
（25）人事调整程序不合规
整改情况：已完成。一是加强组织人事业务知识学习。通过学习政策法规、参加组织人事方面会议培训等，切实增强组织人事工作人员的业务水平。二是加强与组织人事部门沟通。积极协调解决先任命后设岗，先任命后聘任问题。三是对因疏忽大意造成程序不合规的人员进行批评教育直至责任追究。
（26）机关事业单位人员混岗
整改情况：已完成。一是认真开展自查自纠，对岗位数、编制数和实有人数认真核查，对现有混岗混编人员进行逐步清理，以保证人岗相配。1月6日，室务会研究市委网信办2020年新进人员科室分配事宜，焦彦华分配至市互联网违法和不良信息举报中心工作；王路分配至市互联网应急指挥中心工作。2月份，按照室务会研究意见，将在综合科工作的混岗人员丁德龙调回市互联网应急指挥中心。二是加强编制管理和岗位管理，确保实有人员的数量、结构与批准的编制相对应，切实做到“一岗一责一编一人”。
（27）借调人员程序不规范
整改情况：已完成。一是制定了《市委网信办借调工作人员管理办法》，严格按照借调程序为借调人员办理借调手续，同时加强对借调工作人员的管理。二是针对未及时办理刘蒙蒙借调手续一事，进行认真反思，汲取教训，举一反三，杜绝借调手续借调人员现象。
（28）人才队伍机构不合理
整改情况：已完成。一是在编制允许条件下，今后在公务员及事业单位人员招录计划中，专业目录倾向于更适合网信工作的专业如计算机专业人才进行招聘。如在2021年的市直事业单位招聘中，专业目录设置为计算机等专业。二是与市司法局对接，为有开展执法监督权限人员办理行政执法证件，便于开展执法监督工作。2020年12月31日，已为2名符合条件人员办理了行政执法证。
三、下一步工作打算
下一步，市委网信办将严格按照市委巡察工作领导小组的要求，继续坚定态度，严格标准，常抓不懈，确保巡察整改工作扎实推进、持续深化。
（一）从严管党治党，压实“两个责任”。严格落实办领导班子主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好整改落实工作，巩固拓展整改成果，以整改的实际成效推动网信工作开创新局面。
（二）加强全程督导，抓好整改落实。对已经完成的整改工作，巩固拓展整改成效，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对尚未完成的整改事项和需要长期坚持的整改任务，坚持目标不变、节奏不慢、力度不减，切实加强跟踪督导，对整改不到位、落实不得力的及时纠正、问责，确保整改工作保质保量完成。
（三）构建长效机制，巩固整改成果。切实扎紧制度的“笼子”，健全完善监管制度，确保以制度管权、管人、管事。加强对各项制度规定执行情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止，切实把整改成果转化为改进作风、加快发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0392-3316808；邮政信箱：中共鹤壁市委市政府第一综合办公楼728室；电子邮箱：wlk602@163.com。
中共鹤壁市委网络安全和信息化委员会办公室
2021年9月13日
上传：韩振华
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