根据市委统一部署，2023年3月13日至5月19日，市委第二巡察组对市卫生健康委党组开展了巡察。6月26日，市委巡察组向市卫生健康委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛牢巡察整改主体责任
（一）高度重视，加强领导。成立了由党组书记任组长、其他党组成员任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，设置三个推进专班，党组书记牵头党组反馈意见整改工作专班，分管领导分别牵头选人用人和意识形态专项检查整改专班，整体安排、统筹抓好巡察整改工作。
（二）明确任务，强化职责。巡察组反馈意见后，委党组第一时间召开会议安排部署整改工作。党组主要负责同志主动认领问题，组织制定整改措施，多次召集相关人员反复修改完善整改方案。对反馈的问题全面进行分类梳理，建立推进台账，逐项明确责任领导、责任部门和整改时限。班子成员也按照职责分工，主动承担责任、落实整改，形成工作合力。
（三）多措并举，狠抓落实。7月10日召开专题党组会，审定了《中共鹤壁市卫生健康委员会党组关于市委第二巡察组反馈意见整改落实方案》并上报市委巡察办。同时，建立周汇报、月研判制度，每周班子会听取整改进展情况，每月研判重难点整改问题。巡察整改期间，先后10次召开党组会、班子会、研判会等相关会议，统筹推进反馈问题整改落实。8月4日，召开了委党组巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣反馈问题，深刻剖析查摆，认真对照检查，进一步强化了抓好整改工作的思想自觉和行动自觉，推动整改工作取得扎实成效。
二、反馈意见整改落实情况
（一）政治意识不强，贯彻党中央重大决策部署及省委市委有关要求不到位
1．学习习近平新时代中国特色社会主义思想浅表化。
（1）针对真学思研不够深的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是坚持党组会议落实“第一议题”制度，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，并围绕学习内容，结合卫生健康工作实际，每次党组会议安排1—2名党组成员进行研讨交流。巡察整改以来，共落实“第一议题”制度学习习近平总书记讲话精神20余篇，围绕学习内容开展研讨交流30余人次。二是将党的二十大精神学习分为6个专题，通过党组理论学习中心组集中学习方式，每月组织班子成员围绕一个专题进行学习研讨。三是利用周四政治理论学习时间，组织机关全体党员干部职工学习党的二十大报告9期，开展党的二十大报告知识测试3次，督促干部职工进一步学深悟透党的二十大精神。
（2）针对真信思悟不够透的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是制定了委党组学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，分6个专题将党的二十大精神纳入党组理论学习中心组集中学习，每次学习都有1—2名党组成员进行学习研讨，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。二是拓宽学习渠道，将党的二十大精神学习纳入入党积极分子培训、党支部书记暨党务干部培训、新入职公务员培训必修内容，邀请党校老师作专题辅导讲座。七一前夕，开展了党章党规党纪知识竞赛，将党的二十大精神纳入其中。扎实开展主题教育，把理论学习作为主题教育首要任务贯穿始终，组织专题学习研讨3次，举办主题读书班2期，委党组主要负责同志讲专题党课2次。党组成员以爱党、爱国、爱岗“三爱”教育为主要内容，到医疗机构讲专题党课6场次，并列席委直单位党组织理论学习中心组集中学习研讨开展巡听旁听。
（3）针对真用思为不够实的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是8月份开展党组理论学习中心组集中学习研讨时，专门学习了习近平总书记关于医药卫生体制改革的指示精神，分管领导做了交流发言，委党组书记就深化医药卫生体制改革提出要求。二是持续推进紧密型县域医共体建设，组织两县参加紧密型县域医共体监测平台数据填报工作视频会，并完成填报数据工作；印发了《鹤壁市紧密型县域医共体运行效果评价工作实施方案（实行）的通知》，推动县域医共体不断强化内涵建设，提升运行效能，推动优质医疗资源下沉。三是印发了《关于推行鹤壁市“便民就医少跑腿”七大举措实施方案的通知》，在全市县域医共体牵头医院和三级公立医院中确定试点单位，扎实推进“便民就医少跑腿”七大举措工作。四是印发了《鹤壁市开展家庭病床服务试点工作方案的通知》，确定了我市家庭病床服务试点单位（浚县、淇县、淇滨区、山城区），并组织试点单位有关人员参加8月30日在洛阳市召开的家庭病床服务试点工作现场推进会。目前该项工作正在稳步推进中。
2．党组履职尽责有差距，落实中央关于卫生健康领域决策部署和省市委有关要求缺乏韧劲。
（4）针对领率作用发挥不充分的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是召开上半年重点工作暨经济运行分析会，对重点工作进展情况进行跟踪问效。组织科室负责人重新学习全市卫健“13510”工作思路，9月8日、11月27日，两次召开重点工作推进会，会上各科室负责人围绕“13510”“四张清单”，汇报重点工作进展情况、特色亮点、工作成效和工作难点，确保完成全年目标任务。二是每周召开主任碰头会，学习贯彻中央、省、市决策部署，研究安排每周重点工作任务，有序推进年度重点工作开展。三是分管领导多次到市卫生健康监督局进行督导指导，7月19日市卫生健康监督局开展了“聚焦主责主业聚力执法办案专项行动”。截止目前，市卫生健康监督局已发现违法线索交县区查办8件，市本级办理完结行政处罚案件26件，其中一般程序案件17件。8月8日，市卫生健康监督局开展向案件办理先进个人王飞同志学习活动，鼓励其他同事向先进典型学习，激发内在动力、汇聚干事合力；加强人员业务培训，利用每周二下午政治业务学习时间，开展相关专业业务知识、办案技能培训，提升监督员业务水平。
（5）针对疫情防控应对失措缺乏预判的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是对新冠病毒感染疫情防控工作进行总结，梳理措施、总结经验。市委书记马富国在三年疫情防控工作总结上作出重要批示，充分肯定了三年来抗疫工作成效，对各级各部门和医护工作者的成绩充分肯定。二是对我市突发公共卫生事件持续进行评估，每月撰写突发公共卫生事件风险评估报告，提示需重点关注和一般关注疾病。三是持续加强社区、重点机构、哨点医院新冠病毒感染监测、变异株监测和城市污水新冠病毒监测，尤其是加强境外输入和本土变异株监测，每周出具监测报告。四是组织各县区对县级以上医疗机构新冠病毒感染治疗药品配备情况进行自查，县医院、中医院等二级及以上医疗机构已动态配备抗病毒药物，总数量都能够满足三个月的日常用量。五是自5月上旬开始，开展“抗疫资产再利用”专题调研，对我市集中建设和配置的核酸采样亭、集中隔离点、方舱医院等抗疫资产进行统计、归类、研究，结合实际综合评估后，对各县区抗疫资产提出指导建议，确保紧急状态下“调得出、用得上”。
（6）针对深化医药卫生体制改革效果欠佳的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是积极开展公立医院综合改革绩效评价，下发了《关于开展公立医院综合改革绩效评价工作的通知》，并按照省里要求，将《公立医院综合改革绩效评价指标表》有关佐证材料和公立医院综合改革绩效评价结果汇总表上报。二是印发了《鹤壁市市直公立医院绩效考核补助资金分配办法（试行）》，从社会效益、医疗服务、运行效率、可持续发展等4个方面建立绩效考核评价指标体系，并将结果运用到资金分配中，推动公立医院进一步强化举措，完善机制，落实任务，实现高质量发展。三是在全市开展DIP付费调研，通过调研发现问题，深入研判，逐项解决，进一步提高医保基金使用绩效，促进医疗机构精细化管理。四是认真学习许昌市深化医药卫生体制改革有关工作情况，将我市与许昌市的指标逐项对照，特别是对预算管理和医疗服务收入占比两项指标进行比对，并查找原因，明确下步工作重点。
（7）针对贯彻新时代党的卫生与健康工作方针不到位的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是出台《关于印发全市卫生健康系统贯彻落实以基层为重点新时代党的卫生与健康工作方针若干措施的通知》（鹤卫〔2023〕21号）和《鹤壁市卫生健康委员会关于建立领导班子成员基层联系点制度的通知》（鹤卫基层〔2022〕10号），已根据委领导工作分工调整基层联系点，班子成员定期到联系点开展调研，了解、指导联系点工作，帮助基层医疗机构解决问题和困难。二是做好2023年“优质服务基层行”活动和社区医院建设工作，基层医疗卫生机构对标2022年乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室服务能力新标准，按照以评促建、以评促改的原则，推进基层医疗卫生机构服务能力提质升级。经机构自评、县区评价、市级专家现场复核等程序，今年共2个乡镇卫生院申报“优质服务基层行”推荐标准。三是持续开展国家基本公共卫生服务项目工作，和市财政局联合出台了《关于做好2023年基本公共卫生服务项目工作的通知》，明确了各服务项目目标任务、乡村两级任务分工和补助成本测算标准，促进国家基本公共卫生服务项目均等化和优质化发展。
（8）针对重点学科、重点项目推进缓慢的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是今年6月，市妇幼保健院成立了“三级甲等妇幼保健院”创建工作领导小组，印发创建方案，正式启动三级甲等妇幼保健院创建工作。今年2月，市中医院被评审为三级中医医院，医院对照等级评审要求，制订3—4年创建规划，逐项完成工作任务。二是向省卫健委申报市人民医院妇产科、骨科、心血管内科、市妇幼保健院儿童康复科、产科、浚县人民医院耳鼻喉科、妇科、心血管内科等8个专科，争创省重点专科；推荐浚县人民医院冠脉介入、淇县人民医院脑血管病专科、食管外科，争创县级特色专科，目前正在等待省卫健委的评审结果。三是有序推进省儿童医学中心豫北分中心（鹤壁市儿童医院）建设，目前，儿童医院主体楼建设进度已经过半。按照《鹤壁市儿科建设发展规划》，有序进行人才招聘与学科建设，市儿童医院通过公开招聘形式共招聘专业技术人员68人。
3. 安全意识树得不牢，主动防范化解隐患风险的能力不足。
（9）针对医疗领域应急处置力量薄弱的问题。
整改结果：已完成
整改情况：
关于医疗领域应急处置力量薄弱方面：一是组织修订《鹤壁市突发公共卫生事件应急预案》（鹤政办〔2023〕14号），进一步完善了突发公共卫生事件应急指挥体系；明确了监测、报告、评估、预警等具体要求；明确了突发公共卫生事件的应急响应、善后处置等要求。二是指导市人民医院继续申报省级医疗应急救援队伍。先后组织市人民医院到郑州市第一人民医院等地进行学习交流，定期开展大练兵大比武活动，组织了食物中毒、防汛等应急救援演练，开展了急救、消防、火灾应急救援等业务培训。医院增设应急卫生小队，建立应急值班制度，不断提升应急救援队伍能力。三是更新调整市级突发急性传染病防控队伍、紧急医学救援队伍、人防心理防护处置、防疫救援4支应急队伍，共计228人。明确了各队伍人员职责，确保常态常备。建立160人组成的市卫生应急专家库，区分不同急救事件类别，设置专家咨询委员会，为高效处置突发公共事件提供决策。四是全市范围内开展“百场”大练兵·大比武活动，以实战演练、应急演练为主要抓手，针对水灾、火灾、交通事故、公共卫生事件等不同突发事件类型，累计演练12场次，参演人数达1600余人次，进一步筑牢应急队伍应急处置能力。
关于行业监管风险隐患较多方面：今年7月，开展“改善就医感受，提升患者体验”和“全面提升医疗质量行动（2023-2025年）”，定期召开医疗纠纷案件通报会、医疗风险防范会，查找医院管理、医疗质量安全方面的漏洞和技术薄弱环节，最大程度保障诊疗安全，减少医患纠纷发生；认真执行《关于多元调处医疗纠纷化解机制工作方案》，强化属地和主管部门管理责任，依法依规维护医患双方合法权益；5月12日在全市医疗机构召开医疗风险分担机制暨术前谈话第三方见证推进会，鼓励患者参加医疗意外保险，发挥保险“第三方”风险分担转移作用。力促医疗纠纷由事后调解向事前预防转变，截至8月底，全市二级以上医院17家已全部设置警务室（治安室），安全监控系统与卫健和公安系统实行联网，实现监控互联互通、数据共享，预防重大事件发生。
关于消防隐患方面：一是与市消防救援支队联合开展“三大三保”安全生产专项整治行动，成立市级检查组，采取“领导+专家”模式，明确分包县区和联系单位，对系统各单位进行全面排查，交办问题清单，明确责任人和整改时限，确保隐患按期整改。累计排查安全隐患155条，均已完成整改。二是印发了《全市卫生健康系统重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，建立专项排查整治工作专班，严格落实安全生产“十五条硬措施”和我省“50条具体措施”，突出施工现场和社区卫生服务中心、乡镇卫生院、康复中心、民营医疗机构等小远散单位，加大隐患排查力度，共抽查检查医疗卫生单位35家，发现重大事故隐患4个，目前均已整改完毕。针对浚县脑血管病医院火灾隐患，市卫健委责成浚县卫健委进行整改，已于5月30日整改完毕。
4. 落实意识形态工作责任制有欠缺。
（10）针对对习近平总书记“三个关乎”“极端重要”等意识形态重要论述认识不到位，主动权把得不牢的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是今年7月，组织召开意识形态工作专题党组会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，并组织班子成员开展研讨交流，委党组主要负责同志就抓好意识形态、网络意识形态工作提出具体要求。二是每季度召开意识形态暨网络舆情分析研判会，今年已召开分析研判会3次，开展意识形态领域风险排查2次。三是组织系统党支部书记、党务干部开展意识形态培训，还举办了系统新闻宣传工作培训，进一步提高舆情处置和新闻宣传水平。四是制定了《关于进一步加强新媒体和官方网站运营管理工作的办法》，认真执行“三审三校”制度，对系统官方网站、微信公众号的管理、运营、发布等进行规范，坚持做到网站周更新、微信日更新。
（二）全面从严治党责任压得不实，党风廉政建设韧劲缺乏
1．履行管党治党政治责任不够严实。
（11）针对履行主体责任有差距的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是结合卫生健康工作实际，制定了委党组落实全面从严治党主体责任2023年任务清单，做到党组全年专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作不少于2次。二是制订了《鹤壁市卫生健康委推进“清廉医院”建设工作方案》，加大清廉文化建设力度，设置廉政监督卡，选树宣传清廉先进典型，营造风清气正浓厚氛围。三是围绕省卫健委下发《关于开展行风评议问题整改“回头看”的通知》文件精神，开展专项治理活动。四是对市中医院、市第二人民医院、市第三人民医院、爱民医院4家医疗机构归档病历进行抽查，同时结合2023年第一季度满意度调查情况，下发《行风评议暨清廉医院建设问题整改建议书》，要求各医疗机构全面整改到位。五是组织委直各单位开展以案促改，定期召开推进会，并结合此次巡察反馈问题整改，共健全完善相关制度14项。六是对委直各单位履行全面从严治党主体责任情况进行督导，班子成员履行“一岗双责”，不定期与分管基层单位党组织负责人进行谈心谈话，督促各单位党组织认真履行全面从严治党主体责任。督促市中心血站、市疾控中心、市医废中心加强对干部职工的教育管理监督。
（12）针对履行“一岗双责”有欠缺的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是党组书记认真履行全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。巡察整改期间，先后4次到市人民医院、市中医院、市妇幼保健院等调研党风廉政建设工作，与医院主要负责同志进行谈心谈话。二是制定了《市卫生健康委党组落实全面从严治党主体责任2023年任务清单》，要求班子成员切实履行好“一岗双责”，将党风廉政建设要求融入分管工作中，经常研究分析分管科室、联系单位党风廉政建设情况，常态化开展谈心谈话、廉政提醒，重点对联系单位医疗设备、耗材采购等事项进行监督提醒，指导其完善制度机制，加强廉政风险防控。
（13）针对巡察审计问题整改持续用力不足的问题。
整改结果：正在整改
整改情况：一是对此次巡察发现的基层党建方面存在的问题，全面进行梳理，建立工作台账，明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，抓好整改落实。二是坚持每年至少2次召开党组会议研究党的建设工作，今年已专题研究党建工作、全面从严治党工作3次，还开展了党建暨全面从严治党工作专项督导，对委直各单位党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律作风建设情况进行督导指导，完善了三会一课、党费收缴等有关制度，不断提高党建工作质量。
关于资产管理不规范问题：目前正在整改过程中。为抓好该项问题整改，前期已多次召开会议，召集相关单位负责人进行专题研判，但因机构改革、人事变动、相关证件不齐全等历史原因，该问题尚未完全解决。目前，已经征求市财政局、市自然资源规划局等相关部门意见，列入市长办公会议题，待市长办公会研究通过后，按照规定办理相关资产整体划转手续。
拟完成时限：2023年12月底
（14）针对派驻监督的硬度和标准不高的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是充分发挥派驻纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势，积极履行监督第一职责，加强对各综合监督单位的监督检查，“严”字当头。强化日常监督检查，在节假日专门对领导带班、值班在位、车辆封存情况进行监督检查。二是印发了《开展安全生产责任落实情况专项监督检查的通知》《关于听取各综合监督单位全面从严治党、安全生产自查自纠工作情况汇报》等文件，对安全生产、防汛工作以及医药领域腐败问题推进工作进行监督检查。三是通过参加业务知识培训、纪检干部轮流上党课、交流监督执纪心得、收看警示教育片、业务知识考核等多种形式，总结办案经验，提高办案能力。
2. 形式主义、官僚主义问题仍然存在。
（15）针对调查研究质量不高的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是8月份开展党组理论学习中心组集中学习，学习了习近平总书记关于调查研究的有关论述精神，并要求领导班子成员结合工作实际，主动开展调查研究，提高解决问题能力。二是制定了《市卫生健康委关于开展调查研究工作方案》，结合工作实际，确定调研课题9个，已完成调研9项，召开了调研成果交流会，围绕正反典型案例进行研讨。三是在人才引育留用上多想办法、多出实招。认真落实党委（党组）联系服务专家工作，开展走访慰问、专题调研、人才沙龙等活动，鼓励专家人才建言献策。通过事业单位公开招聘、校园招聘等多种途径，持续加大专业技术人才特别是高层次人才、急需紧缺人才引进力度。今年，为委直单位公开招聘专业技术人员23人；开展市儿童医院专场招聘，拟聘用18人。同时，依托我市博士服务团平台，为市直公立医院柔性引进挂职博士2人。落实鹤壁市“1+N”一揽子人才引进政策措施，加大人才关爱力度，做好高层次人才认定、待遇落实等工作。同时，制定了关于卫生健康系统人才引育问题的调研方案，已完成调研工作，形成调研报告，正在根据调研情况，研究今后人才引育工作。
（16）针对为民服务意识欠缺的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是印发《2023年医疗卫生数字化转型工作方案》《2023年全市卫生健康规划发展和信息化工作要点》等文件，全力推进区域医疗信息数据互联互通、资源共享，夯实医疗卫生信息化建设基础。二是加强互联互通共享，完成全市二级以上医疗机构和基层医疗卫生机构与市全民健康信息平台对接，上线健康档案和电子病历浏览器，实现二级以上医疗机构电子健康档案和电子病历医生端互联共享。三是通过微信公众号健康鹤壁官微开设便民服务模块，实现居民端电子病历和健康档案线上查询。四是持续开展家庭医生签约服务工作，推进重点人群签约服务提质增效。今年5月，组织全市各级医疗机构开展“签而有约 共享健康”主题宣传活动，大力宣传家庭医生就医方便，并为群众长期提供签约式服务，提供个性化健康管理服务；6月9日，举办鹤壁市2023年家庭医生签约服务技能培训班开班仪式，开展了为期20天的家庭医生团队签约服务技能培训班，增强家庭医生全科医学理念和团队合作意识，提高技术水平和履约服务能力；印发《关于开展鹤壁市家庭医生团队技能竞赛活动的通知》，9月26日，举办我市家庭医生团队技能大赛，来自7个县区（功能区）的7支家庭医生代表队参赛。随后，推荐竞赛第一名的队伍（共4人）参加省级竞赛，其中，1人获得个人三等奖，我市在省级竞赛中被评为优秀组织奖。五是加大卫健普惠政策宣传力度。利用广播、电视、报刊、网络以及官方网站和公众号等媒体平台，积极宣传卫生健康普惠政策。特别是利用淇河晨报—卫健周刊，每周宣传卫生健康政策；在“鹤壁卫生健康”公众号宣传政策8次，逐步提升宣传普及性。印制卫生健康普惠政策宣传手册，利用卫生纪念日、重大节日等节点，开展宣传活动，努力让普惠政策走进千家万户。持续开展“健康鹤壁行•名医走基层”专项行动。分别走进山城区宝马厂区、石林园区隆泰公司，浚县东王楼村等地开展健康政策宣讲、健康科普讲座、文艺演出等系列活动，用群众听得懂、够得着、记得牢的形式积极传播健康理念。
3. 执行纪律制度有漏洞。
（17）针对财务管理不够规范的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是补充完善了《机关财务管理制度》中有关经费开支报销规定，明确指出定额发票、合同作为原始凭证入账时，填写内容需真实合法、要素完整、印章齐全。二是在委本级及市直医疗卫生单位中，针对2019—2022年财务凭证中的定额发票和合同，开展全面自查自纠。三是加强财务人员业务知识学习，提高思想认识，强化工作职责，在今后工作中严格执行财务报销审核制度，对于记载不明确、手续不完整的原始凭证，坚决予以退回，责令经办人员进行更正、补充后报销。四是建立长效工作机制，成立了内部审计小组，定期开展内部审计工作。对于审计工作中发现的问题，要求被审计单位立行立改、建章立制，进一步规范各单位的财务管理行为。五是对市中心血站相关经办人员进行批评教育。市中心血站已制定了《2023年鹤壁市中心血站财务类专项培训计划》，组织会计人员学习会计制度，并按照制度规定严格进行会计审核，在今后的工作中，加强财务人员培训，提升财务人员专业技能和综合素质。
（18）针对公务接待制度执行不严的问题。
整改结果：已完成
整改情况：修订完善了《鹤壁市卫生健康委公务接待制度》，明确了公务接待和公务活动范围，严格规范接待行为和标准，并组织办公室工作人员认真学习，提出工作要求，在今后工作中，坚决按规定标准进行接待，杜绝类似问题再次发生。
（19）针对公车管理问题较多的问题。
整改结果：已完成
整改情况：为避免类似问题再次发生，修订完善了《鹤壁市卫生健康委车辆管理制度》，规范印制了《派车单》，明确了使用范围和调派原则，对派车单填写、行程登记、加油及维修、保养、清洗等进行明确要求，并组织驾驶人员进行学习，加强对驾驶人员的规范管理，严格公务车辆管理。
（20）针对违规领取津补贴的问题。
整改结果：已完成
整改情况：坚持立行立改，巡察期间发现该问题后，市卫生健康监督局及时组织相关人员进行清退，至巡察结束时，均已退回财政账户，同时已按照新的防疫津贴标准申请主管部门审批。
（21）针对委直单位监管有盲区的问题。
整改结果：已完成
整改情况：加大对委直单位的监管力度。一是根据事业单位重塑性改革，已将市医废中心职责划入市疾控中心，单位不再保留。二是市疾控中心坚持将医废中心党建与业务工作同步谋划、同步发展；将医废中心党员同志党关系转至市疾控中心党委，由中心第二党支部管理；医废中心定期向中心党委、主要领导、分管领导汇报相关工作开展情况。三是已将医废中心“三重一大”有关事项纳入市疾控中心“三重一大”事项管理制度，审核、收支、采购、考勤等工作均按市疾控中心各项管理制度开展，由中心统一管理；加强对医废中心干部职工政策教育、安全生产、平安文明等培训，及时提醒干部职工严格遵守各项规章制度；党总支书记刘国清、主任裴保河负责医废中心全面整改工作，副主任王瑞兴分管医废中心，具体负责；四是对医废中心进行实地调研，重点优化工作流程，完善程序制度，明晰岗位职责、工作标准，提高工作效率。
（三）落实新时代党的组织路线有偏差，基层党建存在薄弱环节
1．党组自身建设不够有力。
（22）针对执行党组议事规则不严格的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是依据《中国共产党党组工作条例（试行）》，结合卫生健康工作实际，修订完善了委党组议事规则、主任办公会议制度，明确了议事内容、议事程序等，做到会前充分沟通、会上充分讨论，不断提高委党组科学决策、民主决策、依法决策能力。二是已对2020年以来主任办公会议研究事项进行排查，吸取教训，坚决避免类似问题再次发生。三是巡察整改以来，坚持认真筹备召开党组会议，严格按照党组议事规则执行。
（23）针对党内政治生活不严肃的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是在召开巡察整改专题民主生活会之前，组织委党组领导班子成员《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规，按照文件要求扎实开展民主生活会。二是积极与巡察组进行沟通联系，对领导班子成员巡察整改专题民主生活会个人对照检查材料进行审核，确保班子成员个人对照检查材料严肃认真。三是8月4日，召开委党组巡察整改专题民主生活会，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，努力达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。
（24）针对克难攻坚的劲头不足的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是落实党组理论学习中心组学习制度，坚持每月组织领导班子成员开展集中学习研讨，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巡察整改以来，已组织开展专题学习研讨5次。二是召开巡察整改专题民主生活会，通过开展批评与自我批评，深刻认识自身在推进工作中存在的问题和需要改进提升的地方，明确努力方向，不断提高履职能力。三是转变工作方式，班子成员带头深入一线、深入基层进行工作调研，完成调查研究9项，不断增强解决问题的能力本领。四是注重谈心谈话，委主要领导经常与班子成员进行谈心谈话，帮助其梳理工作重难点，全力推动卫生健康事业高质量发展。
2．干部选拔任用问题较多。
（25）针对选任干部存在人岗分离现象的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是严格选人用人，落实以岗择人、人岗相适的有关要求，提高人岗匹配度，增强选人用人公信力。二是2023年4月，按照事前报告、党组研究、任职备案等工作程序，结合岗位需求、干部特点，交流干部7人，目前，机关干部已全部按任职岗位到岗，已不存在实际工作岗位与任命职务不一致情况，工作衔接顺畅，各项工作稳步推进。三是建立长效机制，进一步规范选人用人事前沟通、拟任人选研究等环节，杜绝此类问题的再次发生。
（26）针对上挂人员较多的问题。
整改结果：已完成
整改情况：按照“减总量、保质量、调结构、保稳定”的基本思路，结合委机关各相关科室工作实际和上挂时间，在确保人员稳定、工作持续的前提下，有序组织现有上挂人员分批次、分类别返回原单位。目前，已不在机关工作的共63人，其中，已返回原单位54人；曾在机关借调、现已转岗9人，并由转岗单位进行管理。同时，制定了《鹤壁市卫生健康委员会借用人员管理办法（试行）》，进一步规范借用人员进入、审批、管理、轮换、考核等工作程序，促进借用人员管理工作的规范化、科学化建设。组织开展公务员平时考核和年度考核，加强考核结果在评优评先、表彰奖励等方面的运用，积极探索开展科室绩效管理和考核，提高科室效能，避免人浮于事的现象发生。
（27）针对个别干部缺乏轮岗的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是对干部任职情况进行摸排，区分不同情况，对在同一科室或同一岗位工作时间较长的干部进行调整。在保证工作延续性的前提下，适当提高轮岗频次，使干部接受多岗位历练，进一步优化干部成长路径。2023年4月，按照事前报告、党组研究、任职备案等工作程序，有序推进机关科级干部调整工作，一般交流7人，包括在同一科室工作时间较长的5名同志。目前，委机关不存在同一科室或同一岗位任职时间满5年未轮岗的干部。二是结合工作实际，制定了《市卫生健康委员会机关公务员定期职位轮换（轮岗）暂行办法》（以下简称《暂行办法》），对轮岗的原则、人员范围、实施程序等进行了明确。下一步，将严格按照《暂行办法》规定，实行定期交流轮岗。对同一职位任职满5年的中层干部，特别是对委机关管权、管人、管钱、管物等关键岗位上的干部进行轮岗。
（28）针对干部档案专审把关不严的问题。
整改结果：已完成
整改情况：组织开展干部档案专项审核工作“回头看”，严格对照专审工作有关要求，完善签字、盖章等手续，进一步规范专审材料。坚持举一反三，对市直卫生健康系统干部档案专项审核工作情况进行自查自纠，对发现的问题及时整改，避免类似问题的再次发生。建立干部档案专项审核工作长效机制，在公开招聘手续办理、干部提拔等工作中落实好档案专审要求，做到凡进必审、凡提必审、凡审必严。认真落实《干部人事档案工作条例》的有关规定，严格干部档案日常管理，组织档案管理专员定期对应当归档的材料准确分类，逐份编写材料目录，整理合格后及时归档。对机关档案室进行风险排查和整改，对机关和委属二级机构档案进行重新整合、分类存放，对档案室杂物进行清理，完善档案室进出登记等制度，严格按照档案库房管理要求实行“三分开”。
3.落实党建工作责任制有欠缺。重形式、轻效果，重安排、轻督导，推动党建工作未下真劲、见真章。
（29）针对党建考核制度虚化的问题。
整改结果：已完成
整改情况：已经根据《中共鹤壁市委党的建设工作考评实施细则》和卫生健康工作实际，制定了《市卫生健康委机关党委2023年度党的建设工作考核办法》，并将考核分值提升至100分，年底前对委直单位党建工作进行考核。
（30）针对党建基础不扎实的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是已组织机关党委、委直各单位党务干部重新认真学习我市《发展党员工作标准化操作手册》。组织系统各单位党务工作者参加全市党务干部能力提升培训班，开展了2023年度党支部书记暨党务干部培训，不断提高党务干部能力素质。二是已组织系统各单位党支部进行党费自查，共补交党费8840.26元。三是9月初，已开展党建专项督导，对委直单位三会一课、党费收缴、组织生活会等工作进行督导检查，现场指出存在问题，并要求限时整改完毕。四是印发了《关于规范党组会议和主任办公会议材料的通知》，对发展党员工作如何汇报、记录进行明确；还完善了机关三会一课、党费收缴管理制度，不断提高党建工作规范化水平。
（31）针对基层党组织管理不规范的问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是已组织机关党委工作人员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规，掌握发展党员、换届选举等基本程序和要求，增强自身履职能力。二是已对委直单位党建工作进行督导指导，发现问题，限时交办处理。三是召开党组会议，重新认定涉及2名同志的预备党员身份，坚持举一反三，制定了《发展党员各流程清单》，并对2023年新发展党员材料逐个进行审核，发放入党志愿书，保证发展党员工作严谨合规。
三、下一步工作打算
下一步，市卫生健康委党组将不断提高政治站位、端正态度，严格标准、常抓不懈，确保巡察整改工作扎实推进、持续巩固提升。
（一）紧抓整改落实，确保整改实效。持续开展巡察整改“回头看”工作，对照反馈意见，逐项再梳理、再细化。对已整改完成的具体事项，要及时总结、吸取教训，对已整改完成但仍需长期坚持的事项，要持之以恒、抓牢抓实，对目前正在整改的事项，要强化举措、紧盯不放，力争早日完成整改，确保巡察反馈的事项事事有回音、件件有落实。
（二）坚持标本兼治，构建长效机制。坚持问题整改与建章立制相结合，针对共性问题认真查找深层次原因，完善制定基础性、长期性的有力举措，对现有制度机制进行修订完善，着力健全有效管用、简便易行的制度体系，堵塞制度漏洞、推进常态长效，同时，定期对制定运行情况进行监督检查，确保制度的“笼子”越扎越紧，不断巩固和深化巡察整改成果。
（三）深化成果运用，提升工作成效。坚持将巡察整改作为深入推进全面从严治党、加强班子队伍建设、转变工作作风、提高工作质量的重要抓手，将巡察整改与正在开展的主题教育相结合、与推动高质量发展相结合，扎实开展医疗服务能力提升、公共卫生服务能力提升等“十大行动”，持续深化医药卫生体制改革，办好“两癌”“两筛”等民生实事，深入进行调查研究，不断提高解决问题、推进工作的能力和水平，切实将巡察整改成效体现在实实在在的工作实绩上，不断推进卫生健康事业高质量发展，为我市建设新时代高质量发展示范城市提供坚强健康保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0392—3333902；邮政信箱：鹤壁市淇滨区大赉巷37号鹤壁市卫生健康委员会机关党委411房间；电子邮箱hbwjwdw@126.com。
中共鹤壁市卫生健康委员会党组
2023年12月28日
