根据市委统一部署，2020年9月21日至11月21日，市委第一巡察组对市委办公室进行了巡察。2021年1月14日，市委巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改总体情况
（一）始终高度重视，加强组织领导。市委办公室第一时间成立了以市委常委、市委秘书长任组长，市委常务副秘书长、市委办公室主任任常务副组长，其他班子成员任副组长，各科室局负责人为成员的市委第一巡察组巡察市委办公室反馈意见整改落实工作领导小组（以下简称领导小组），统筹推进巡察整改落实工作。先后召开室务会暨领导小组会议、市委办公室系统巡察反馈意见整改落实动员会，安排部署巡察整改工作，要求全体干部职工切实增强纠正问题的责任感、紧迫感，把每一个问题的整改当作“必答题”，真查真改、立行立改，务求实效。
（二）明确目标任务，强化工作职责。在领导小组的安排部署下，迅速形成分工协作、齐抓共管的工作格局。市委办公室主要负责同志切实担负起整改落实第一责任人职责，带头抓整改、促落实，主持研究审定整改工作方案、协调确定重大事项，多次听取有关汇报、研究解决重要问题。领导班子成员严格落实“一岗双责”，抓好牵头整改事项和分管范围内的整改工作。各科室局负责人对本部门巡察整改工作负总责，逐条对照，扎实整改。
（三）多措并举推进，确保整改到位。定期召开领导小组碰头会听取工作情况汇报，对需要关注的重点任务专门研究，按照问题性质和整改要求分类处置、推动解决。实行挂账督办，领导小组办公室每月梳理汇总责任科室局整改任务进度，建立整改台账，照单推进，按单销号，及时通报问题，有效传导压力，督促整改到位。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）领导班子核心作用发挥不充分，贯彻落实上级决策部署有差距
1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神不够扎实深入。
整改情况：已完成，长期坚持。一是制定市委办公室理论学习中心组年度学习计划，组织理论学习中心组成员到鹤山区红色教育基地调研学习。今年以来，围绕党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神，组织理论学习中心组集体学习17次，开展研讨交流10次；每两周派发1次党建派遣单，党史学习教育开始后提高频次，每周派发1次，截至目前共派发30次；举办学习大讲堂18期；编发微信公众号28期、103篇。二是邀请市委宣传部副部长进行巡听旁听，现场指导理论学习中心组学习活动。三是坚持把学习习近平总书记重要讲话精神作为室务会“第一议题”，常态化制度化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央新部署新要求，截至目前共开展学习7次。四是完善“学习大讲堂”制度，创新实施“专家进机关”、“科长上讲台”、“干部走出去”三结合学习方式，每月邀请1名专家学者作专题讲座，每两个月指定1名科室局负责人走上讲台辅导业务工作，每季度组织1次赴基层学习，每年组织1次赴先进地区学习，提升学习效果。五是在坚持室务会专人专本记录的基础上，从2021年开始启用不同记录本分别记录机关党委会会议、理论学习中心组学习、集中学习情况，做到统一规范、专本专用；统一定制、发放党支部工作记录本，要求各党支部专本专用并定期检查记录本使用情况。六是制定市委办公室年度党建工作要点，要求班子成员在深入调研的基础上，结合分管工作分别撰写1篇调研报告。七是建立建言献策机制，注重与上级部门对接、与市直部门沟通、与县区和基层单位衔接，做到吃透上情、掌握市情、了解下情。
2．领导班子履行职责使命存在差距。
整改情况：已完成，长期坚持。一是定期召开班子成员碰头会，围绕市委重点工作进行集中研究，集思广益、群策群力，为市委提出更多合理化建议。二是充分利用线上学习平台，以“学习强国”等平台为载体，深入学习党的建设、社会事业，特别是经济发展方面的业务知识，坚持每周通报整体学习情况，表扬先进，激励后进，营造自觉学、比着学的浓厚氛围。三是建立文稿资料管理制度，健全文稿谋划机制，完善文稿起草基本流程，定期对文稿进行整理、汇编、总结，编制材料清单，方便查阅使用。四是建立调查研究常态长效机制，为提升以文辅政水平提供制度保障。今年以来，服务市委主要领导深入基层一线调研50余次，掌握大量第一手资料，为文稿撰写提供丰富素材和现实依据。五是进一步完善市委常委会会议议题申报、审核等制度，全面提高市委常委会服务工作的科学化、制度化、规范化水平。六是坚持问题导向，对标上级和先进地市工作标准，积极探索、大胆实践，持续完善《关于进一步规范做好市委常委会会议服务工作的具体要求》和市委常委会会议研究事项提醒制度。七是出台《全市党委办公室系统业务工作通报标准（试行）》，进一步建立健全业务通报制度，探索建立业务工作反馈机制，充分发挥对全市党委办公室系统指导业务、评价工作、传导压力作用。截至目前，已下发第一季度业务通报和提醒函及第二季度业务通报。八是持续修订完善《质量管理体系文件》，结合科室局调整和职能变化，组织召开专题会议，进一步细化明确各科室局职能职责、工作制度，切实做到每个人、每个岗位“照单履职”、“按单办事”，使机关运行更规范、更高效。九是动态更新移动OA系统通讯录，及时进行版本升级，加强巡检力度，确保OA系统稳定运行。
3．落实上级决策部署有偏差。
整改情况：已完成，长期坚持。一是严格按照请示报告制度相关要求，把好时间关、程序关、形式关，统筹兼顾时效性、规范性和保密性，切实做到报送渠道畅通、工作衔接有序。二是压实各级各部门请示报告责任，对违反报送制度的直接责任人和分管领导进行约谈，对多次违反有关规定的在全市范围内通报，造成严重后果的依纪依规严肃问责。同时，将落实请示报告制度作为年终考核评先指标，年底对各级各部门落实情况进行评价打分。三是通过党建派遣单对班子成员研究部署2021年党风廉政建设、意识形态、平安建设工作提出要求，进一步压实“一岗双责”。四是邀请专业人士进行意识形态工作专题培训。五是每季度开展意识形态风险隐患分析研判，截至目前，各党支部已分别进行一、二季度分析研判，形成研判报告。六是制定“情暖百姓·我为群众办实事”实践活动方案和县级领导干部联系点、项目清单，班子成员分别到对口帮扶村进行走访，对水井、道路等村内基础设施建设进行专题调研，了解群众所思所想所盼，帮助解决困难问题。七是组建“共建帮扶志愿服务队”，定期深入鹤山区东齐村、山城区红中段社区开展“邻里守望”慰问、“情暖百姓·健康基层行”义诊、“文明新风”宣传、“粽情关怀·情暖端午”等系列活动，直接服务群众300余人次。同时，以“反对浪费、崇尚节约”、“文明餐桌”等为主题，组织志愿者到共建社区开展宣传教育实践活动。八是组建“双百”帮扶工作队，捐赠无线广播设备、台式计算机、打印机，协调捐赠被褥、大米、食用油等救灾物资，协调运水车定期运送饮用水，争取派驻第一书记入村开展工作，制作张贴“同心卡”，发放“连心卡”，贴心服务。九是班子成员多次入村慰问困难群众并现场办公，广泛征求村两委和村民意见，结合实际情况制定2021年度帮扶工作方案，为东齐村解决实际问题。驻村第一书记每月向市委办公室汇报驻村帮扶工作情况，及时研究解决重大问题。引洹河水到东齐村灌溉农田项目建成投用，建设泵站1座，铺设管道3.8公里，可灌溉农田700余亩，为巩固脱贫攻坚成果和助力乡村振兴提供了有力保障。
（二）落实全面从严治党“两个责任”有差距，权力运行和监督制约机制不健全
1．全面从严治党“两个责任”落实不力。
整改情况：已完成，长期坚持。一是召开机关党委（扩大）会议，听取各党支部年度工作情况及党风廉政建设情况汇报。召开市委办公室2020年度述职述廉评议会，各科室局负责人逐一上台述职述廉。召开“以案促改”专题会，通报并系统剖析近期违法违纪案例，市委办公室主要负责同志为全体党员干部上廉政党课。二是召开市委办公室机关党的建设暨党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作进行部署，科室局负责人签订并递交“一岗双责”党风廉政建设目标责任书。三是市委常委、市委秘书长对市委办公室班子成员、各科室局负责人及分管单位主要负责同志开展春节前集体廉政谈话；元旦、春节、端午等节日前通过微信公众号、微信群等方式对干部职工进行廉政提醒。四是通过“学习大讲堂”等形式，及时通报违法违纪典型案例，加强党风廉政教育。组织党务干部到焦裕禄干部学院、烈士纪念馆等教育基地接受廉政教育。五是全力支持派驻纪检组开展工作、真管严管，修订完善纪检组《工作手册》，制定《驻市委办公室纪检监察组政治监督重点任务清单》，对相关负责人进行谈话，督促做好巡察反馈问题整改工作，并报送问题整改进度。建立《驻市委办公室纪检监察组监督台账》，对全年监督重点工作任务进行记录备案。开展“学《问责条例》、促规范提升”专项活动，增强贯彻执行《问责条例》的思想自觉和行动自觉，提升问责工作的精准化、规范化水平。
2．形式主义、官僚主义问题时有发生。
整改情况：已完成，长期坚持。一是组织干部职工逐条学习中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，全面把握改进调查研究、简化接待工作等有关要求。二是进一步完善《市委公文前置审核工作规程》，严格落实“配套落实中央、省文件的，结合实际的具体举措应不少于文件内容的50%”、“政策性文件严格控制在4500字以内，带任务分工的不超过5000字”等规定要求。三是积极与相关部门沟通对接，共同梳理发文规定，加强文件协同审核办理，提高文件审核制发质量，确保文稿在提请市委常委会会议、市政府常务会议审议时不带“病”上会。四是制定党内法规工作通报批评标准，将公文代拟稿同党的基本理论、基本路线、基本方略和重大决策部署相抵触或违反宪法、法律和党内法规等9种情形纳入业务通报范围。五是召开综合文稿业务分析会，在交流文稿起草思路、方法的同时，对弘扬“短、时、新”优良文风提出要求，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞。巡察整改以来起草的会议讲话，全市性综合会议时长控制在90分钟以内，专项工作会议时长控制在60分钟以内。六是根据会议内容、参会范围情况，严格执行会议计划，实行“多会合一”、“合并套开”、相近议题“合并同类项”等模式召开会议，进一步压缩限定各类会议参会人数和规模。全面梳理完善现有制度规范，积极发挥《会议活动工作清单》效用，提前谋划、主动求变，科学设计会议议程，用制度推进工作、用规范约束行为，高质高效统筹各类会议。七是围绕推动高质量发展城市建设，列出年度调研计划，开展针对性调研活动。根据各县区各单位报送的196个信息调研选题，通过电话沟通、实地调研、查阅资料等方式，确定5个题目符合近期信息调研方向，已刊发2期。八是围绕中央和省委、市委决策部署落实情况、执行中遇到的难题及当前社会民生热点难点等，深入基层开展“短、平、快”信息调研，以小切口及时反映社会民生大诉求。今年以来，向中央办公厅、省委办公厅上报调研类信息90篇。
3．违反中央八项规定及实施细则精神现象依然存在。
整改情况：已完成，长期坚持。一是修订完善《市委办公室车辆使用管理制度》，召开专题会议，组织分管负责同志、公车管理人员和驾驶人员进行集中学习，确保相关人员系统掌握、认真执行公车派车审批、加油维修、安全管理等方面制度规定，要求驾驶员在安全行驶的同时，采取减少原地怠速、优选出行路线、加强对车辆预检保养等方式，降低车辆油耗。二是加强派车管理，规范车辆日常油耗台账信息登记，每周统计车辆油耗、行驶里程等信息，每月对登记信息准确性、完整性进行检查指导，提高油耗管理精细化水平。三是组织采购管理人员认真学习新出台的《行政事业性国有资产管理条例》和《鹤壁市市级行政事业单位通用资产配置标准》，以支出预算审批环节为重点加强采购管理。
4．财务管理不规范。
整改情况：已完成，长期坚持。一是修订完善《市委办公室费用支出报销管理制度》，要求单笔开支1万元以上的费用须经室务会集体研究，目前所有单笔1万元以上支出（部分日常性和固定性支出除外），均严格按照制度要求，会议纪要准确记录预算费用数额；明确现金支出范围，严控现金支付额度，对必须使用现金的支出项目，严控年度现金支出次数及规模。二是加强支出报销审核，要求会议、培训、调研考察等业务事项，必须以有关文件、通知、预案方案等为支出报销依据，单据不全不予报销。三是组织相关科室人员认真学习《河南省基层工会经费收支管理实施办法》，了解基层工会经费支出所包含的六类范围，熟悉掌握支出规定的18项具体内容，准确区分行政经费和基层工会经费各自主要用途、使用范围及开支标准，确保各类资金专款专用。四是组织采购人员认真学习有关规定，对省政府采购网上商城品目目录内的货物类零星采购，一律通过“河南省政府采购网上商城”或“E慧采”网购平台采购；对省政府采购网上商城品目目录外分散采购限额标准以下的货物类零星采购，本着保障所需原则，尽可能通过网购平台选购。
（三）落实新时代党的建设总要求有偏差，队伍建设存在短板
1．落实组织生活制度不严格。
整改情况：已完成，长期坚持。一是坚持从基本制度严起、从日常规范抓起，以标准化标兵支部建设为抓手，探索建立“123”党建新模式，“1”即深化实施“一月一主题”主题党日活动；“2”即充分发挥“党建微课堂”和“党建派遣单”平台作用；“3”即深入开展“支部观摩评查”、党建述职评议和标准化标兵支部评选三项活动。二是制定年度领导班子民主生活会方案，各党支部制定党员年度学习计划，明确学习内容、对照检查重点及相关要求。民主生活会前以党建派遣单形式将学习内容派发班子成员和党支部学习，组织理论学习中心组集体学习、专题研讨，进一步增强开好民主生活会的责任感。三是机关党委派工作人员对各党支部组织生活会进行指导，监督民主评议党员活动，严格审核把关评议流程和结果，确保在民主生活会上真正自我批评、主动自揭亮丑，批评真点问题、点真问题，防止以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。四是开展“支部观摩”活动，对各党支部工作记录和党员个人学习笔记进行现场打分、评定次序，重点查找工作弱项短板并加以整改。五是加强党员干部职工学习教育，专门聘请专家、律师就《民法典》、《监察法》等进行辅导讲座，增强干部职工遵法、守法意识。六是建立党支部工作记录本统一保管制度，统一印制、发放党支部工作记录本，并加强对党支部档案管理、移交等工作的指导。七是开展主题教育问题整改落实情况“回头看”，问题已全部整改到位，做到销号清零。八是定期召开机关党委（扩大）会议、全体党员大会和“两优一先”表彰会等，规范党费收缴，加强党员管理，新发展预备党员8名，在“七一”前夕进行了庄严宣誓。
2．干部队伍建设及人事管理存在薄弱环节。所属事业单位班子不健全。
整改情况：正在整改，持续推进。一是加强干部培训培养，推动创新“专家进机关”、“科长上讲台”、“干部走出去”三结合学习方式，开展科室业务、法律法规等知识培训，有效提升综合素质。二是鼓励干部多岗位锻炼，支持年轻干部参与城市创建、疫情防控督查等全市重点工作，帮助干部加速成长。三是推进干部梯队建设，拓宽选拔渠道，丰富选拔方式，积极通过事业单位招聘、干部选调、高层次人才引进等方式加强后备人才储备、优化干部结构。四是研究事业单位班子配备方案，加快推进班子配备工作。
三、下一步工作打算
在接受市委巡察和抓好巡察整改的过程中，市委办公室领导班子和全体干部职工受到了一次深刻的党性教育和思想洗礼。下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，把巡察整改作为深化市委办公室全面从严治党的重要契机，作为加强和改进“三服务”工作的强大动力，强化政治担当，牢记职责使命，坚持标准不变、力度不减、尺度不松，确保巡察整改工作扎实推进、取得实效。
（一）分类施策，清零见底。坚持问题导向，常抓不懈，对已基本完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，防止反弹回潮；对年底前完成和长期整改的任务，对照整改要求跟进后续工作安排，持续跟踪督办落实。
（二）健全制度，标本兼治。梳理完善现有制度，对整改过程中建立的各项规章制度，长期坚持、抓好落实；对需要完善建立的体制机制，结合工作实际，抓紧研究制定。
（三）坚持标准，巩固深化。持续做好“结合”、“转化”文章，自觉把巡察整改有关要求融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入日常工作，以巡察整改促工作提升，全面推动“三服务”事业高质量发展，努力为谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反馈。联系电话：0392-3316289；邮政信箱：鹤壁市淇滨区九州路131号中共鹤壁市委办公室；电子邮箱：zhsk412@126.com。
中共鹤壁市委办公室
2021年9月13日
上传：韩振华
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