习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时要求：“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用‘全周期管理’方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。”这一重要论述，体现了总书记一以贯之的系统施治、标本兼治理念，深化了我们党对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，为全面打赢反腐败斗争总体战、攻坚战、持久战提供了重要遵循。浚县纪委监委自觉用总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，主动应对反腐败斗争新形势新挑战，立足纪检监察工作职能定位和当地实际，在整体把握“三不腐”内在联系，深入总结自身经验做法的基础上，探索实施了“九不”协同机制，在实践中取得了较好成效。
一、坚持党的集中统一领导，确保打赢反腐败斗争总体战
习近平总书记指出：要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，打好总体战。浚县纪委监委坚持以落实各方全面从严治党责任为中心，有效贯通各种监督形式，在协同配合机制上同时发力、同向发力，构筑起廉政风险防范的坚强壁垒。
一是坚持责任落实不空档。压紧压实全县各级党委（党组）全面从严治党主体责任，紧盯“一把手”和班子成员等“关键少数”，细化全县各级党组织主体责任清单26项，负面清单15项，“清单化”推动党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察机关监督责任贯通联动、一体落实，形成由县纪委监委牵头抓总，各镇纪委、街道纪工委、派驻纪检监察组各负其责，推动管党治党责任全面覆盖。
二是坚持协同推进不缺位。充分发挥反腐败协调小组和协调小组办公室作用，深化成员单位联席会议制度，加强县纪委监委与公安局、检察院、法院、审计局等单位的相互配合、相互协作，开展定期调度、定期会商、联合查办，完善案件查办协作配合办法，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接，形成反腐“一盘棋、一个调、一张网”的工作局面，先后接收公检法审等部门线索18件，办结15件，处分16人。
三是坚持风险防控不脱节。发挥派驻纪检监察组“贴身”监督优势，紧盯全县各职能部门权力运行的各个环节，重点是具有行政审批、行政执法、行政管理与服务职能的单位及其内设股室、二级机构、派出机构，聚焦审批服务、项目建设和企业发展等社会和群众反映强烈的堵点痛点难点问题，把落实党风廉政风险防控监督检查纳入日常监督范围，及时排查廉政风险点，推动各部门单位出台有针对性的监督管理制度，以“他律”倒逼“自律”，消除权力监督的真空地带。上半年，在全县11个镇（街道）、63个县直单位排查风险点1256个，建立健全防范机制70个。
二、保持“零容忍”的警醒力度，确保打赢反腐败斗争攻坚战
习近平总书记要求：要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹推进各领域反腐败斗争，聚焦重点领域和关键环节，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，全力攻坚、务求实效。浚县纪委监委从线索处置和案件查办入手，强化以案促改力度，让纪律法规“长牙”“带电”，发挥违纪违规案例的震慑警示作用。
一是坚持问题线索不搁置。浚县纪委监委以化解信访疑难问题和提高案结事了能力为抓手，紧盯群众反映强烈的热点难点突出问题，切实发挥“第一道防线”作用，进一步畅通信访渠道，加强线索研判，明确初信初访责任，压实首接首办责任，及时就地解决群众反映的问题；深化医疗卫生、义务教育、金融信贷、灾后重建等重点领域反腐败工作，从严从快查处党的十八大以来不收敛不收手，阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行，损害党的执政根基的腐败问题，切实提升问题线索处置质效。2022年上半年，共处置问题线索190件，立案101起，党政纪处分114人，采取留置措施3件3人，共交办信访案件47起，签订停访息诉协议26起，停访息诉率55%。
二是坚持调查处置不单一。在调查形式上，综合运用审查调查、专项检查、政治巡察等方式方法，充分发挥县纪委监委纪检监察室、镇（街道）纪（工）委、派驻机构“室组地”联动监督、联合办案优势；在处置方式上，既要善于从个性问题中发现普遍问题，做到举一反三，又要善于从普遍问题中发现规律性事项，建立针对性防范机制。切实强化纪法思维、程序意识和专业能力，同时注重做好举报回访和解释工作，既避免问责泛化、简单化，又节约监督执纪的工作成本，提高工作效率。上半年，先后对粮食领域、卫生系统和社保、金融系统分别开展专项巡察、专项监督检查和专项治理，共处置线索68件，立案25件29人，处分17人，移送司法1人，留置3人。
三是坚持以案促改不停滞。健全完善“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的以案促改统筹联动体制机制，打通监督检查、审查调查、警示教育、整改落实等环节，推动全领域、全系统、全行业改作风、改管理、改制度、改监督，共召开以案促改警示教育会201场，整改问题419个，完善制度机制146项，做到了查办一起案件、教育一片干部、健全一套制度、解决一类问题、治理一方环境。
三、完善管权治吏的体制机制，确保打赢反腐败斗争持久战
习近平总书记强调：要从源头着手，完善管权治吏的体制机制，严格职责权限，规范工作程序，加强日常管理监督，精准运用“四种形态”，用廉洁文化滋养身心，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。浚县纪委监委坚持以党员干部思想教育和“治未病”工作为重点，从深化理论学习、严肃政治生活、建设廉洁文化三个方面，把刚性的纪律约束融入日常工作和学习，持续营造风清气正的社会氛围。
一是坚持思想引领不虚化。深入开展政治理论学习，丰富理论学习的内容和形式，坚持理论学习中心组带头学、领导干部示范学、专题研讨交流学、党课辅导引领学、周学习例会常态学、党日活动实践学，教育全县广大党员干部把坚定政治信仰、坚守精神追求作为安身立命之本，坚决筑牢拒腐防变的思想道德防线。上半年，共开展理论学习中心组学习6次，领导干部上廉政党课150多次，受教育人数达到6000多人次，为各单位开展主题党日活动推送警示教育“微视频”1部、典型案例8起。
二是坚持政治生活不走样。紧紧围绕严肃党内政治生活要求，按照《聚焦三项重点精准开展政治监督的通知》要求，围绕落实党委（党组）中心组学习、“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会等党内生活制度开展精准监督，对发现的打折扣、搞变通、恶意规避行为严肃查处，推动全县党内政治生活严起来、硬起来、实起来，不断夯实全面从严治党的政治基础。截至目前共发现问题15个，已全部整改到位。
三是坚持文化建设不摆设。立足国家级历史文化名城深厚底蕴，深入实施以“清廉一园、清朗一线、清正一册、清心一室、清净一课、清淡一餐、清诊一方、清纯一会、清规一联、清新一廊”等十个一为主要内容的“清风黎阳”工程，在“清风浚县”微信公众号开辟“莲动浚州”文化专栏，开展廉政书画展览、廉政小戏下乡、廉政社火表演、廉政泥塑创作等，通过10+1+N载体模式，进一步丰富廉洁文化的内容、载体和形式，以清廉单元建设涵养全域清风正气。“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。作为基层纪检监察机关，我们要深入贯彻落实一体推进“三不腐”的重要要求，用好“全周期管理”方式，坚定不移将反腐败进行到底，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（作者系浚县县委常委、县纪委书记、县监委主任 李春林）
上传：张祎
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