图为驻市委办公室纪检监察组对市委市政府督查工作进行跟班调研，将监督“触角”延伸至一线，全面了解在全市重点产业和重点项目督查督导过程中的职能作用发挥情况，推动“六稳”“六保”政策落实。

“各纪检监察组严格监督执纪问责，全年运用‘四种形态’处理164人，同比上升203.7%，‘探头’作用进一步发挥，监督质效进一步提升。”

……

不久前，在市纪委监委派驻（出）机构主要负责人述责述廉会上，市纪委监委相关负责人通报了我市2020年度派驻（出）机构取得的可喜战果，这也是制度优势切实转化为治理效能的生动体现。

2020年，全市各派驻（出）机构聚焦监督首要职责，充分发挥“探头”“前哨”作用，突出政治监督、做细日常监督、做实联动监督，推动被监督单位全面从严治党不断向纵深发展。

提升站位 政治监督更加突出

2020年3月10日上午一上班，市纪委监委驻市政府办纪检监察组组长牛宏斌就带领组内同志，再次来到河南天海电器有限公司，开始了驻点办公的日常工作。

“企业在疫情期间能够按下步入正轨的‘快进键’，多亏纪检组同志的帮助与支持。”该公司财务总监田则良介绍道，随着全面复工复产，公司生产销售面临新的资金需求，之前担心疫情会影响贷款审批时间，影响到公司资金周转使用，驻市政府办纪检监察组的同志在调研了解情况后，及时督促市金融工作局等部门做好金融服务保障，相关银行投放的续贷资金很快到账，解决了企业发展的燃眉之急。

开展驻点办公，是驻市政府办纪检监察组积极探索推行“1+1+N”政治监督模式的一种有益尝试，“1+1+N”即以政治监督为1个着力点，以做到“两个维护”，严守政治纪律、政治规矩为1条主线，以N项政治监督任务清单为主要内容开展政治监督，做到机构驻进来、监督力量沉下去。而这只是全市各派驻（出）机构主动谋划工作，深入推进政治监督的一个真实写照。

派驻（出）监督的本质是政治监督，核心是践行“两个维护”。全市各派驻（出）机构依托“三三工作法”，聚焦政治监督内容，科学研判监督单位政治生态，确定政治监督任务清单，并以政治清单为主要抓手开展“对单检查”，通过检查发现业务问题背后的政治风险、政治隐患，进而列出问题清单和评价清单，实行“三张清单”管理，确保党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

驻市农业农村局纪检监察组制定11项与驻在单位党组协同的工作机制，持续推动政治监督具体化规范化常态化；驻市人社局纪检监察组结合监督单位职责定位，制定政治监督重点任务清单4个42项，细化监督措施76条；驻市市场监管局纪检监察组围绕企业证照办理、市场准入、竞争秩序、政策支持等方面加强重点监督，在全省营商环境综合指标评价中，我市市场监管指标全省排名第一。

各派驻（出）机构还结合实际积极探索，为驻在单位领导干部进行政治画像，完善廉政档案，督促监督单位把“两个维护”落实到管党治党、尽职履责各项工作之中。 

擦亮“探头” 监督全覆盖质量更加提升

“我们今天检查的主要任务，就是看项目资金是否专款专用、项目推进是否保质如期、工作人员是否廉洁自律等情况……”

2020年9月25日上午，驻市委宣传部纪检监察组组长杨志敏在办公室召集组内人员，安排当天的主要工作。

中原文博会在我市已连续举办七届，资金量大、关注度高、存在潜在廉政风险。驻市委宣传部纪检监察组成立了由驻部纪检监察组和鹤壁日报社纪委有关人员组成的监督工作小组，明确了政治、廉洁和作风三个方面的监督重点，积极开展“嵌入式”监督，先后开展监督检查4次、提出意见建议12条、约谈15人次、督促完善制度2个，推动形成良好的工作作风。

这个事例是全市各派驻（出）机构加强监督的缩影。2020年，各派驻（出）机构做实日常监督，把履行监督第一职责、做实做细监督落实到方方面面：监督落实党风廉政建设主体责任，对不作为、乱作为、不担责的党组织或班子成员出具纪检（监察）建议书，提醒履责并坚决整改；每逢重大节假日，及时向监督对象发送廉洁提醒、开展纠治“四风”监督检查，提醒监督党员干部执行中央八项规定精神；对受处分人员进行回访，为不实举报进行澄清正名……

“请出具你单位今年以来的财务账目及相关资料……”

“请将办公用房打开配合我们进行测量……”

做实做细日常监督的同时，各派驻（出）机构还扎实开展专项监督检查。驻市文广旅纪检监察组采取“两查一访”工作法，通过查阅有关账目资料、查看项目实地完成情况等，对市文广旅局12家下属事业单位近4000余万元专项资金使用进行廉政风险专项检查；驻市卫健委纪检监察组结合市卫健委、市医保局承担脱贫攻坚任务实际，分别制定健康扶贫29项监督责任清单，开展3次监督检查，发现问题10个，督促责任单位抓好后续整改；驻审计局纪检监察组开展优化营商环境专项监督3次，督促驻在单位在招商引资、服务企业过程中进一步优化营商环境。

“感觉监督就在身边，纪律就在眼前。”一位被监督单位干部的感受，道出了派驻（出）机构“派”的权威和“驻”的优势。

协同联动 履职能力更加扎实

“派驻（出）机构要发挥职能作用对驻在部门党风廉政建设和反腐败工作尽责，促进驻在部门政治生态向好、党员干部健康成长。”市纪委监委主要领导在不同场合多次强调，派驻（出）机构要把握好对市纪委监委负责和对驻在部门尽责的关系。

全市各派驻（出）机构坚持与驻在单位同向发力，驻在单位制定主体责任清单，派驻（出）机构围绕主体责任清单同步制定监督清单，把全面从严治党作为重要政治任务抓实抓好。驻市人大常委会机关纪检监察组通过对市总工会2018年以来工会经费廉洁使用情况开展专项监督检查，督促该单位建立了经费使用和财务支出事前会审、事后会签的资金使用办法，有效规范了财务管理制度；驻市教育体育局纪检监察组与驻在部门建立重要情况通报和协调工作机制，对监督检查中发现的普遍性和突出问题与党组书记交换意见，提出监督建议，对党中央和上级纪委监委有关全面从严治党等重要会议精神，及时向驻在部门党组通报，提出贯彻落实意见建议；驻市生态环境局纪检监察组督促驻在单位，修订完善党风廉政建设和反腐败工作、民主生活会和“三重一大”决策机制等14项制度机制，推动驻在部门工作的制度化水平进一步提升。

“纪检监察组监督力量分散、履职效果还不够明显等是派驻监督面临的普遍问题。”

“不愿监督、不敢监督、不会监督的问题没还有彻底解决。”

……

针对派驻（出）监督力量不强、效能不足的问题，市纪委监委不断健全工作机制，畅通派驻（出）机构与机关衔接统筹，建立室组联动机制，信息互通、监督互助。各派驻（出）机构与监督检查室在线索处置、调研检查、政治生态分析等工作中协作配合，充分发挥近距离、深融入、全天候的优势，借助协作的力量查办好具体案件、解决实际问题，形成监督合力，实现“1+1>2”的效果，推动“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。

“要立足‘监督的再监督’，充分发挥‘派’的权威和‘驻’的优势。”市纪委监委相关负责人表示，下一步，各派驻（出）机构将在监督手段措施、协调配合机制、力量统筹联动上不断探索，打造派驻（出）工作的亮点和特色，推动派驻工作上水平、上台阶，以派驻监督高质量促进驻在部门工作高质量，努力守护风清气正的政治生态。

（卢家杰 杜晓婧∣上传：石琪桢）

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