根据区委统一部署2021年10月20日至2021年12月30日，区委第一巡察组对区发改委党组进行了常规巡察，并于2022年1月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、加强领导，认真谋划，扎实开展整改工作
（一）强化领导，落实整改工作责任。党组主要负责人切实履行第一责任人职责,成立了巡察整改工作专项领导小组。党组书记、主任徐光亚同志任组长,其他班子成员任副组长,各股室负责人为成员,组织落实巡察问题整改工作。领导小组下设办公室,办公室主任由行政办公室主任靳书科同志兼任,办公室负责问题整改的具体布置、检查和督促。
（二）高度重视，迅速部署整改工作。发改委党组高度重视巡察整改工作，多次召开班子专题会议听取整改进度情况汇报，确保在规定期限内开展整改工作。按照巡察反馈意见文件精神，及时召开会议，对问题进行了分解，做到了谁分管谁负责，责任分解到人，问题整改到位。对存在的问题，要求立即整改、全面整改，认真落实各项整改举措，逐条“销号”，确保不折不扣完成各项整改任务，并吸取教训，做到“举一反三”，彻底扭转了我委在党的领导方面、党的建设、全面从严治党方面存在的问题。
（三）制定方案，确保问题整改到位。结合发改工作的特点、实际存在的问题和整改意见，逐条进行了梳理和研究，将整改任务细化量化，措施更具可靠性。按照整改有目标，推进有措施，落实有责任，完成有时限的要求，逐条制定了具体整改措施。明确了责任领导、责任股室和时间进度安排，层层落实责任，层层传导压力，高效完成了巡察问题整改工作。
二、盯紧问题，落实责任，逐项抓好整改任务
（一）党的领导方面的问题
1.政治站位不高，经济参谋助手作用发挥不充分问题。
问题整改情况：一是提升政治站位，积极安排部署全区经济工作，分析研判我区经济形势，努力化解经济下行压力，做好区委区政府的经济参谋助手。2022年2月25日召集区统计局、工信委、金融局等相关部门，召开了2022年1-2月份经济运行分析会，分析研究第一季度经济运行总体情况和当前经济发展方面存在的困难问题，制定了下一步工作计划；二是2022年1月4日召开了全区项目推进会议，紧盯项目工作“牛鼻子”，以开局即决战的态势抓招商、抓项目，用项目的“量质齐升”为走在前列、争当先进提供了强有力的后劲支撑；三是重视产业项目谋划，围绕主导产业、上下游产业链，谋深谋细，不断扩大优势，提高签约项目落地开工率，圆满完成了省四季度“三个一批”和2022年拟报省重点项目督导，谋划申报了2022年省重点项目10个，其中5个项目已通过省级初审，谋划申报了2022年市重点项目25个，目前正在与市项目办对接；四是强化责任目标考核。针对重点项目建设进度、完成投资、项目谋划、联审联批等方面，科学制定考核办法，推动重点项目建设有序实施。
整改工作已完成，并长期坚持。
2.落实上级决策部署有差距，牵头作用发挥不充分问题。
（1）优化营商环境工作推进不利。
问题整改情况：一是2022年2月10日出台了《湛河区优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》，依据评价结果，对牵头单位和配合单位进行重奖重罚；二是为有效改善湛河区营商环境，要求全区相关责任单位认真学习落实《关于建立湛河区营商环境特邀监督员制度的实施意见》，目前60名特邀监督员已聘任上岗；三是实施驻厂专员（首席服务官）派驻制度，持续扎实开展“万人助万企”活动，对全区“四上”企业实行“一联一助”全覆盖，有效解决了企业反映的热点难点问题。截至目前，已召开企业座谈会32次，走访企业180次，收集问题84个，解决率100%，有效改善了我区的营商环境。
整改工作已完成，并长期坚持。
（2）特色商业区发展处于停滞。
问题整改情况：一是对特色商业区进行整合升级。根据我区特色商业区在发展中存在的困难和问题，我单位积极与上级部门进行沟通，后引起上级部门重视。2022年2月15日，河南省发展和改革委员会下发了《关于同意平顶山市开发区整合方案的函》，同意将湛河区特色商业区进行整合，整合后名称为平顶山湛河区现代服务业开发区，主导产业调整为中介服务，并将于3月中旬进行开发区挂牌；二是继续完善开发区基础设施。经多方协调，开源路南段提档升级改造工程（高速出入口至神马大道）将于2022年4月开工,项目前期推进顺利。
整改工作正在进行中，将于2022年4月份完成。
3.担当意识不强，主业主责作为不够问题。
（1）争取上级资金积极性不高，怕担责任。
问题整改情况：为了扭转资金申请不利情况，我单位多次召开了会议，并与上级单位沟通，积极争取上级资金。目前已申报2022年保障性住房领域的中央预算内投资项目12个，申请中央预算内资金10753万元，涉及改造老旧小区65个，小区外道路7条；申报地方政府专项债券项目7个,资金8.8亿元。
整改工作已完成，并长期坚持。
（2）推动全区经济发展上谋划不足，前瞻性不够。
问题整改情况：一是简化审批流程，积极推动现代农业发展。审批股负责同志多次到项目现场实地查看项目进度情况，目前曹镇乡杨西村“一亩荷香”餐饮民宿项目主体已竣工，正安生态农业园建成大棚25座，已全部投入使用；二是优化产业结构，促进第三产业快速发展。委主要领导多次与项目企业对接洽谈，目前平顶山电商特色馆已成功落户我区，填补了我区电子商务、网络直播等新兴业态的空白，中骏世界城大型商业综合体已建成开业，线上线下共同发力，消费市场活跃；三是落实创新驱动发展战略，培育创新型企业。我委多次深入企业内部，主动帮助企业解决申请奖励流程中遇到的实际困难。截止目前，平高集团已荣获省科技进步二等奖，获得奖励资金30万元，神马博列麦（平顶山）气囊丝制造有限公司已获批省级工程技术中心，获得科技创新奖励30万元。
整改工作已完成，并长期坚持。
（3）项目管理与资金使用措施不具体，监管乏力。
问题整改情况：一是起草并于2022年1月21日印发《湛河区项目建设专项行动考评方案》，严格落实奖惩,营造全区上项目、推项目的良好氛围；二是加强投资调度，督促指导相关部门，就中央预算内投资和专项债项目与我委对接，通过国家重大项目库在线进行调度，确保了固定资产投资目标按时完成，2022年1-2月份省市重点项目完成投资7.8亿元，占年度投资的17.8%；三是强化中央预算内投资项目日常监督管理，目前已梳理2019年以来我区中央预算内投资项目12个，下一步将组织区住建局、教体局、棚改收储办及相关街道办事处等责任单位开展自查自纠工作，严厉打击资金使用不符合投资概算内容和有关财务制度规定，侵占、转移建设项目资金等违法行为。
整改工作正在进行中，将于2022年6月份完成。
（4）经济运行调控调度不够精准。
问题整改情况：一是认真落实2021年度第四季度经济运行分析会精神，2022年1月7日召开专题会议，探讨经济运行中存在的问题，找出解决问题的办法，强化经济运行监测调控，确保各项指标顺利完成；二是做好湛河区2022年春节后经济运行情况分析工作，通过实地走访和听取乡办汇报的方式，精准了解企业疫情防控和复工复产情况，收集整理企业意见建议，为企业提供指导服务，春节后我区35家规模以上工业企业正常开工32家，开工率91.43%。
整改工作已完成，并长期坚持。
4.抓班子带队伍存在差距，内部管理不规范问题。
（1）领导班子合力不够，先锋模范作用发挥不充分。
问题整改情况：一是2022年2月14日党组书记、主任徐光亚主持召开中心组理论学习，要求中心组成员严格遵守学习制度，通过开展集中学习研讨，沟通交流思想，提高了班子成员政治理论和思想觉悟；二是春节前夕，班子成员之间、班子成员与各分管同志之间开展谈心谈话，了解干部职工在工作生活中遇到的困难，并及时提供物资帮助和心理疏导，促进了领导班子与干部职工的沟通交流，增强了领导干部之间团结合作，提升了集体凝聚力和向心力；三是将2022年2月份主题党日活动与疫情防控工作有机结合，组建了4个临时党支部，班子成员任临时党支部书记，带头到4个分包“三无小区”和泰顺达物流园区开展疫情防控工作，落实扫码、测温和24小时值班制度，发挥班子成员先锋模范作用。
整改工作已完成，并长期坚持。
（2）机关内部管理不规范。
问题整改情况：一是2021年1月28日，班子成员对相关业务部门负责人进行了业务提醒谈话，督促其加强学习，拿出具体措施，解决专业人员不够专的问题。相关部门自我加压，主动向经验丰富的老同志和兄弟单位学习，同时利用职工图书室丰富的资源加强自学，不断提升业务水平和能力；二是班子成员与单位年轻骨干多次开展谈话交流，了解工作开展情况，2022年1月6日，经班子讨论研究决定，重新调整部门业务分工，根据工作需要调整了项目建设服务中心、科技能源股、审批股等6个股室负责人，实现了人岗匹配，有效改善了忙闲不均和工作质量不高情况，从而真正提升了管理效果；三是为解决会议记录不规范问题，经单位研究，指定靳书科同志专门负责撰写会议记录，班子不定期开展抽查，避免出现标题式、虎头蛇尾式记录等问题；四是严格落实《湛河区发改委考勤管理和请销假制度》，请事假一天以上必须由分管副职及一把手签字把关。
整改工作已完成，并长期坚持。
（二）党的建设方面的问题
1.机关党建要求不严，组织生活开展不规范问题。
问题整改情况：一是加强《中国共产党章程》学习，2022年2月14日班子开展中心组理论学习，将《中国共产党章程》纳入中心组理论学习，制定学习计划，认真研读并做好笔记，夯实做好机关党建工作的理论基础；二是落实党员积分管理制度，将“三会一课”日常签到出勤情况作为量化考评的要素，同时根据疫情防控工作开展情况对表现突出的党员干部实行加分，调动党员积极性，促进党员队伍管理精细化、科学化；三是严格遵守民主生活会程序，根据《湛河区发改委党史学习教育专题民主生活会实施方案》，为高质量开展民主生活会提供基础。2022年1月28日召开了湛河区发改委党组党史学习教育专题民主生活，召开民主生活会前进行充分的会前准备。班子成员结合自身职责提前准备好自己的个人发言提纲，深入剖析,查找问题，勇于开展批评与自我批评，大家在思想上共振，感情上共鸣，行动上共进，真正达到了沟通思想，统一认识，解决问题的目的。
整改工作已完成，并长期坚持。
2.对非公企业党组织管理不到位，组织领导弱化问题。
问题整改情况：一是加强了对8家非公企业党支部的管理，利用微信工作群等开展多种形式的线上学习活动；二是春节前夕对生活困难的企业支部党员进行了走访慰问，并帮助1名身患重病、长期卧病在床的支部党员向上级党组织申请了减免党费；三是与区机关工委沟通协调，帮助1名已经在外地有固定工作的党员将党组织关系转离至工作地，方便其按时参加组织生活。
整改工作已完成，并长期坚持。
3.意识形态工作开展不到位问题。
问题整改情况：一是高度重视意识形态工作，制定《湛河区发改委2022年中心组理论学习计划》，以集中学习和自学相结合的方式，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话，并要求中心组学习成员认真做好笔记；二是将意识形态宣传工作融入老旧小区改造、安全生产、疫情防控等为民服务的工作中，丰富意识形态宣传方式，通过一系列志愿服务活动，提升发改部门形象，巩固了意识形态群众基础，努力营造良好的舆论环境，占领舆论阵地；三是在委机关内部设立了红色精神宣传走廊，普及党的十九大精神、社会主义核心价值观、党风廉政建设等内容，强化宣传载体建设。
整改工作已完成，并长期坚持。
（三）全面从严治党方面的问题
1、部分费用报销不规范问题。
问题整改情况：一是在巡察反馈问题基础上，开展了财务全面自查，同时对相关负责人员进行了批评教育，要求财务工作人员以此为鉴，提高责任意识，认真学习单位财务管理制度避免此类现象再次发生；二是依据《中华人民共和国会计法》、《预算法》等有关财经法律法规，结合发改工作实际修改完善了《湛河区发改委财务报销管理制度》。目前已经班子会通过，并开始实施。今后财务报销实行计划管理、分级负责、层层把关原则；三是2022年1月31日，调整了分管财务副职，坚持分管财务副职与一把手联合把关，对各项费用开支进行更加细致的制度规范，进一步提高机关财务规范化管理水平。
整改工作已完成，并长期坚持。
2、合同管理与部分支出不规范问题。
问题整改情况：一是规范福利发放程序，要求今后福利领取必须落实本人签名制度；二是2022年2月11日，机关支部书记带领广大党员干部学习了《中国共产党纪律检查委员会工作条例》和中央八项规定精神；三是责令相关人员按照合同管理的内容严格审核，并邀请我委聘请的法律顾问就《民法典》中有关合同方面的条款，对相关人员进行专业辅导，避免今后此类现象的发生。
整改工作已完成，并长期坚持。
3.财务审核把关不严，会计基础工作不扎实问题。
问题整改情况：一是2022年2月8日，发放了中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关国内公务接待管理规定》的26条规定宣传手册，要求全委工作人员认真学习并严格贯彻执行有关规定，把 11项“禁止”和27项“不得”要求落到实处；二是分管副职与财务人员开展提醒谈话，要求其作出检讨，提高业务水平，树牢责任意识，规范使用会计科目，严格按照财务规定进行账务处理，做到账目清晰；三是针对个别购置资产未计入固定资产的问题，要求财务人员认真学习《行政事业单位固定资产管理办法》，夯实会计管理基础，杜绝此类现象再次发生。
整改工作已完成，并长期坚持。
三、长期坚持，确保整改生根见效
区发改委落实区委巡察整改工作虽然取得阶段性成果，但我们也清醒认识到很多问题具有长期性和复杂性，一些整改任务推进落实还不够平衡，一些制度机制还有待在实践中检验完善。下一步我们将继续做好巡察整改相关工作。
（一）强化思想引导，提高政治站位。发挥党组织核心作用，强化落实责任。把学习贯彻党的十九大、十九届五中、六中精神作为首要政治任务，进一步强化“四个意识”，进一步完善抓巡察整改工作的方式方法，结合工作实际，在理论学习中注重实效。
（二）发挥统筹协调，确保措施落实。坚持整改目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放松，对已完成的整改任务适时组织开展“回头看”，巩固整改成果。对照必须要长期坚持的整改任务，根据制定的制度和规范，严格落实，定期督查，打好持久战。积极探索高质量发展路径，发挥对上对下协调各方作用，综合推进各项工作，努力完成全区经济社会发展目标。
(三）强化项目储备，营造良好氛围。在抓好整改工作的同时，更加注重治本。牢固树立攻坚克难意识，围绕经济发展，做好项目服务、项目推进工作。区发改委党组将认真反思总结提炼针对存在的共性问题和工作中出现的新动向新情况，及时分析原因，健全完善整改和防范措施。
(四）规范财务报销，加强内部管理。一是坚决禁止以举办会议、培训为名，列支、转移、隐匿接待费开支；二是进一步强化公务支出计划和审批管理，强化预算意识，加强源头控制，各项支出履行严格的审批制度。建立健全公务出差、培训审批制度，单位审批人要事先对出差、培训的必要性认真审核把关，无特殊情况不得事后补办出差审批手续；三是进一步强化经费支出报销和审核管理 ，认真执行会议、培训、差旅、采购、公务接待等公务活动的经费支出管理制度，实行费用报销会签制度，加强费用报销环节的审核，切实做到支出合规、经办人审核人批准人手续齐备、凭证真实有效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。监督电话：0375-3396562；通信地址：平顶山市湛河区神马大道150号湛河区发改委；邮政编码：467000；电子邮箱：zhqfgw@126.com。