【巡察整改】平顶山市粮食和物资储备局党组关于 市委第一巡察组反馈意见整改进展情况的 通报
2020-11-13 11:04 来源: 平顶山纪检监察网站

全市社会各界

2019年7月29日至2019年9月12日,市委第一巡察组对我局进行了常规巡察。2019年11月19日,市委第一巡察组对我局巡察情况进行了反馈粮食和物资储备局党组高度重视,切实将整改落实作为一项重大政治纪律和重要政治任务来抓。截止2020年4月10日巡察组反馈的6个方面15条问题已经全部整改完毕。现照巡察工作有关要求,将我局巡察整改情况向全市社会各界予以公开。

一、粮储工作有差距,“粮食安全”意识不够强

1、粮食储备数量不足,结构不优

整改落实情况:一是深刻学习领会习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的讲话精神和视察河南时的讲话精神,扛稳粮食安全重任扎实开展粮食库存数量和质量大清查,坚决守住管好“天下粮仓”。二是增加储备数量,发挥粮食储备“压舱石”作用。依据《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》(国发〔2006〕16号)市政府“适时扩大粮食储备规模”精神,尽快落实市级小麦储备增储计划。三是不断调优储备结构和品种。结合系统产业项目建设、产后服务体系建设及群众不同需求,调整完善粮食储备品种,不断优化粮食储备结构。

2、粮储设施陈旧,保管技术落后

整改落实情况:一是加快智能化仓房建设步伐。针对目前我市仓房老、储备小、科技储粮水平低的现状,进一步加大科技储粮力度,计划分批次对无法搬迁的老旧仓房在原址进行改造,重点提升仓储能力和改善仓储条件。二是着力提升粮库智能化程度。分类对部分仓房及设施进行技术改造升级,提升信息化管理水平,同时积极申请中央、省级、市级财政资金支持,逐步新建和改造一批智能化仓房。三是“退城进园”、“军民融合”项目为抓手,督促项目单位在建设过程中要高起点、高配置,充分运用新技术、新设备,把新库区建设为智能化、信息化库区,实现绿色智能科学储粮。四是加大技能培训,不断提升保管技术。积极开展对保管人员现代化科学储粮技术培训,确保保管人员能熟练操作现代化保管设备,牢固掌握新的保管技术,真正做到藏粮于技。

3、粮储企业干部职工队伍力量不断弱化

整改落实情况:贯彻实施人才兴粮”战略,加快粮食行业人才队伍建设,为发展粮食产业经济提供坚实人才支撑。一是“招才引智”吸纳英才。完善人才需求信息,加快引进粮食和物资储备专业人才,充实提升行业队伍力量。2019年10月组织局属事业单位参加了第二届“中国.河南”招才引智大会,发布招聘岗位4个,会上签订高层次人才引进意向书7份,后经过面试、体检、考察等程序,招聘食品工程、会计类专业全日制研究生学历人员3人。二是选好用好行业青年干部。加大对优秀青年人才的理论培养与实践锻炼,严格按照党政领导干部选拔任用规定,提拔重用优秀青年干部4人。三是加大岗位技能培训。加大系统干部职工教育培训力度,结合工作实际,制订了《2019年干部教育培训计划》,一年来共举办库存粮食大清查、粮油仓储管理、食品检验业务培训班,办公室主任、扶贫干部培训专题教育培训班6期,技能竞赛、“学习强国”集训班等3期,培训干部职工150余人次。四是加强粮储管理人才的聘用和引进。以国有粮食购销企业为平台,加快聘用和引进市场管理营销人才,培养造就一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的企业管理人,提高现代经营管理水平和企业核心竞争力。

二、“机构改革”任务落实有差距,政治担当勇气不足

1、履行新职能行动迟缓,缺乏组织保障

整改落实情况:一是加快职能改革,落实落细新职能。加强对机构改革、职能职责的研究与学习,与发改委、应急管理局等有关职能交叉部门做好协调与交接工作,调整出台部门权责清单,理清细化部门职能。二是理顺职能职责,明确责任分工。根据“三定方案”及省局主要处室分工,结合工作实际,明确了机关各科室主要职责,确保内设机构按照主要职责规定履行职责,三是进行事业单位改革,促进行业管理更加规范有序。将原平顶山市粮食局城郊分局调整组建为平顶山市粮食和物资储备保障中心,承担执行市级储备粮(油)、市级战略和应急救灾物资储备计划等相关事务性工作;将平顶山市粮油产品质量监督检验所与平顶山市粮食科学研究所整合组建为平顶山市粮食质量检验所,为全市粮食质量调查、品质测报、安全监测、品质会检相关工作提供技术支持。

2、履行新职能措施不力,缺乏应急物资储备设施保障

整改落实情况:一是进一步加大对新职能的研究和细化落实,增强应急物资储备工作的紧迫感和责任感不断提升应对突发事件的综合保障能力。二是合理规划,利用系统产业项目建设与应急物资储备管理相结合,积极推进应急物资储备库建设。三是科学规划、不断完善应急救灾物资储备体系建设做好各类应急救灾物资储备的规划,建好、管好、用好各类物资储备,确保关键时期储备物资能调得出、用得上。

3、相关战略和应急储备物资尚未采购,缺乏应对突发事件的物质保障

整改落实情况:一是加大工作力度通过政府公开采购,按程序抓紧落实应急物资储备。二是加强内控管理。建立全面、真实、准确的应急物资储存动态管理制度,建立健全各类物资入库、出库台账,规范存储要求,保管好维护好应急物资储备,确保应急物资数量真实、质量良好。

三、重点项目工作推进缓慢,历史紧迫感不强

1、东环粮库“退城进园”项目进度不快

整改落实情况:一是成立项目推进领导小组,强力推动项目开展。明确市局党组成员责任分工,定期听取东环粮库项目进度汇报,目前东环粮库已完成库区土地收储的前期手续,并与高新区管委会达成购买土地后,由高新区管委会出资代建新库的共识。二是制定项目计划表,倒排工期,按照时间节点推动。待财政搬迁资金到位,高新区即可完成对农民的补偿、地面附属物迁除,土地达到挂拍条件即可摘牌。

2、湛南粮库“军民融合军粮供应工程”项目未取得实质性进展

整改落实情况:一是成立项目推进领导小组,定期听取项目单位汇报,目前湛南粮库已完成购置土地及地上资产的评估审计工作。二是制定项目计划表,要求项目单位倒排工期,严格按照时间节点完成各项工作任务。三是经过前期大量的协调和沟通,已与中原粮食集团签订合作共建协议

四、引导粮食产业发展效果不佳,助推经济社会发展力度不大

1、原有粮食加工企业倒闭,职工转岗就业困难,新兴粮食加工企业尚未建立

整改落实情况:一是加大对全市粮食产业的谋划力度。深入豫美面粉公司、雪豹面粉公司和叶县、鲁山、郏县等地对粮油加工企业进行调查研究,摸清实底,因地制宜、扬长避短定方向,做好全市粮油加工产业谋划。二是加大招商引资力度。到中原粮食集团、豫粮集团等省内大型粮食企业进行对接,积极争取战略合作,邀请来平投资。三是扶持本地粮油加工企业。通过帮助企业搭建平台,做好政策宣传引领,主动为企业解决发展中遇到的思路、技术、资金问题,使本地企业做大做强。组织相关人员三次到叶县创大公司进行调研,帮助确定下步发展思路,协调发改、财政等部门,为公司发展提供土地和资金支持。四是做好原有粮食加工企业的稳定工作,对职工进行分流,鼓励支持技术人员在本地粮油企业就业,其他职工根据个人特长能力再就业。

2、半成品食材加工处于空白状态

整改落实情况:一是对全市粮油加工企业进行深入调研,做好全市主食产业化的整体规划,谋划好全市半成品食材加工的整体发展节奏与项目安排,重点支持鲁山炜成实业有限公司等已开展半成品食材加工业务的企业,在原有基础上加快做好新的半成品食品行业的布局谋划。二是加大对中原粮食集团的合作,争取在现有食品半成品上有所突破。争取多福多馒头等企业在我市“退城进园”新址上配套建设食品项目。三是拉长特色优质农产品产业链条,在特色农产品如富硒小麦的半成品加工上做文章,树立优质品牌,提升农产品竞争力。

3、粮食深加工产业滞后,知名品牌尚未诞生

整改落实情况:一是加大粮食精深加工产业链的培育。以“突出粮食精深加工,打造主食龙头企业,培育产业集群”为思路,做好粮食深加工产业谋划。二是加大品牌培育力度。通过对辖区内粮油加工企业进行充分调研,帮助企业进一步摸清粮食产品需求,理清发展思路,找准市场定位,促进产业升级。三是加大本地品牌推广力度。多渠道多方向进行宣传,继续通过“中国粮食交易大会”等平台宣传我市创大面业、豫皓面粉、张老大食用油等本土品牌,提升品牌知名度。

4、带动农业粮食生产作用不大

整改落实情况:一是充分把产业发展与乡村振兴紧密结合起来,以提高粮食核心竞争力为重要举措,扎实推进农业供给侧结构性改革。二是“军民融合军粮供应工程”为支撑,与辖区内的河南创大粮食加工企业、豫皓面业等企业洽谈,将收购、仓储、物流、深加工等有机结合起来形成产业链条,促进对农作物生产的带动作用。三是引导粮食产业龙头企业与农民合作组织、种粮大户等形成紧密联结的利益共同体,通过“订单+公司+农户”的方式,发展优质粮源基地,做大特色农产品,带动农民增产、增收。

五、基层党建、内部管理存在薄弱环节

1、部分基层党组织建设弱化

整改落实情况:一是深入雪豹面粉公司(原市第二面粉厂)支部,了解组织情况,长期失联党员谈心,劝说其主动回归党组织,参加组织生活。二是由局机关党委牵头,派出党建“指导员”,通过调阅基层党组织“三会一课”记录、参与支部换届等方式指导基层党组织开展党内生活,确保基层党建依法依规。目前,已调阅“三会一课”记录本25本,参与支部换届2次。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,排查出2个软弱涣散党组织,现已整改完毕。四是针对部分企业人员分散等情况,各单位已建立微信群、“学习强国”交流群,通过推送好文章、召开线上支委会等方式,发挥好支部战斗堡垒作用。五是发挥党组织作用帮助困难企业职工办理退休手续,增强支部凝聚力,提升党员归属感。

2、机关及局属单位财务管理不规范

一是严格按照《平顶山市粮食局内部控制手册》办理机关及企业的各项经费使用,依法依规落实好报销程序。二是督促各单位进一步细化财务管理措施,规范财务审批流程,认真遵守并严格执行各项财务制度和规定。针对财务管理不规范的问题,局财务审计科逐一通知相关单位,要求对照问题逐条整改,目前各单位已将整改情况以正式文件上报,整改情况良好。通过巡察整改,相关单位进一步健全了财务管理制度,堵塞了内部管理的漏洞,对今后工作的开展起到了促进作用。

六、落实整改工作有差距

整改落实情况:一是进一步依法依规对系统及企业经营和国有资产实施监管,制定了《平顶山市粮食局企业国有资产监督管理办法》,发挥好局财务审计科的监管审计职能,定期对企业的经营和资产进行审计监管。按照相关法律法规,充分发挥审计监管职能,定期对全系统进行监督检查。二是做好企业法人的监督工作,督促企业法人依法依规经营,确保国有资产不流失、不减值。三是关于上轮巡察发现的“肉种鸡场、华润乳业倒闭,涉嫌国有资产流失”问题,经局党组研究,肉种鸡场已于2012年进行清产核资,人员分流到系统内各单位;华润乳业注销工作正在根据法律顾问意见,按有关法律规定进行。关于“中兴商厦不按合同协定少收房租,涉嫌以权谋私”问题,司法机关已对原法人代表介入审查;对于不按合同协定少收部分租金,中兴商厦根据判决情况依法清收;对于巡察后降租部分,已经向新华区人民法院提起诉讼,因证据不足已被法院驳回诉讼请求。关于“军粮供应中心挪用专项经费购买经营用房”问题,现军供站已将该网点出租,计划用三年时间全部偿还挪用的专项资金。关于“城郊粮食分局违规开发光华粮贸站”问题,该宗土地已于2015年经土地收储程序回收至政府土地储备库并出让,待市财政局将该宗土地补偿费清算后,将土地补偿费支付给城郊公司。

下一步,我们将按照市委的要求,对存在的一些深层次的矛盾和问题,深入分析研讨,采取得力措施,下大力气切实加以解决。欢迎广大干部群众对整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:平顶山市粮食和物资储备局机关党委  

电话:0375-2978976,电子邮箱:lsjjgdw123@126.com



                             2020年413


责任编辑: 张世豪
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