【巡察整改】中共平顶山市政务服务和大数据管理局党组关于落实市委第七巡察组反馈意见整改情况的通报
2020-12-25 16:08 来源: 平顶山纪检监察网站

根据市委巡察工作统一部署,市委第七巡察组于2020年3月25日至5月15日对市政务服务和大数据管理局开展巡察,并于7月13日向市政务服务和大数据管理局反馈了意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将落实巡察反馈意见整改情况公布如下。

一、提高站位,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

市政务服务和大数据管理局党组高度重视巡察反馈问题整改工作,认真履行整改主体责任,严格按照市委第七巡察组反馈的问题和提出的意见建议,坚持实事求是、务求实效、突出重点、逐项整改。

(一)加强组织,狠抓巡察整改。20207月召开巡察工作反馈会议后,市政务服务和大数据管理局党组迅速召开全体会议,成立整改领导小组,强化整改工作组织,严格落实领导主体责任。同时,明确了巡察整改工作的责任分工。局党组主要负责同志为第一责任人,负责整改全面工作;班子其他成员按照“一岗双责”要求,对分管科室、单位开展巡察整改工作全面负责;各科室、单位分工负责,机关党员干部全员参与,群策群力,将整改工作做细做实。

(二)制定方案,台账式推进落实。局党组先后召开2次党组会,研究制定巡察反馈意见的整改方案,报市委巡察办审核同意后,以党组名义印发《市政务服务和大数据管理局党组落实市委第七巡察组巡察反馈意见整改方案》,将巡察反馈的3个方面11个问题细化为25个具体问题,逐条逐项明确了整改措施、整改责任、整改时限、整改要求,结合整改方案进一步细化形成了《巡察整改台账》,实行清单式管理、台账式推进。

(三)强化监督,确保整改实效。按照整改方案,各科室、单位稳步推进整改工作,并定期向领导小组汇报整改进度。党组每周召开工作会议,对整改中存在的难点问题进行分析指导,统一进行协调处理。严格按照整改台账对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

(四)着眼大局,强化统筹兼顾。局党组始终以实干作风推进巡察反馈问题整改,坚持巡察整改与工作推进两不误,把巡察整改贯穿到工作实践中去,把巡察整改与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来,与“不忘初心,牢记使命”主题教育紧密结合起来,与加强党的领导、党的建设、落实全面从严治党要求紧密结合起来,与推动“放管服”改革、“一网通办”前提下“最多跑一次”改革紧密结合起来,与“智慧城市”、“数字政府”建设、大数据中心建设等重点工作紧密结合起来,以“实”的作风、“实”的干劲、“实”的成绩体现巡察整改的实效。

严抓实干扎实推进巡察反馈意见整改工作

通过集中整改,本次巡察反馈的25个具体问题均取得明显成效。

(一)政治站位不高,贯彻落实上级决策部署存在差距的问题。

1.统筹推进“数字政府”“智慧城市”建设不够有力,政务信息和数据管理水平不够高。

1)顶层设计缺失,思考谋划不足。

整改完成情况:一是启动数字政府、大数据运营管理中心规划编制工作,赴国家行政学院电子政务中心、国家信息中心大数据发展部等权威机构考察学习,开展合作交流,与国家信息中心大数据发展部达成合作意向,规划编制工作已启动,前期调研正在进行中。二是起草政务信息项目建设办法,广泛征求发改、财政等部门意见,完善项目建设流程设计,拟于近期提交政府常务会研究通过。三是组织市级部门报送2021年度政务信息系统项目建设计划,下一步组织发改、财政等部门共同进行论证,报市政府形成我市2021年度项目建设计划库。

2)基础建设薄弱,支撑能力不强

整改完成情况:一是启动平顶山市大数据运营管理中心项目建设,构建“3+3+N”建设体系,完成项目立项和政府专项债申报。二是全面启动市级政务信息系统迁移上云,组织4个工作组全面铺开,按照摸底调查、方案评审、系统迁移的步骤实施迁云工作,截止目前已完成21个政务信息系统的询价工作,整体有序推进中。三是完成“互联网+政务服务”平台第三方软件测评,对平台功能进行了完善。四是通过建设“豫事办”平顶山分厅和24小时自助服务大厅打通高频事项涉及部门之间的数据共享并以此为基础逐步向其他部门扩展

3)信息监管手段不完善,缺乏有效监管。

整改完成情况:一是启动市“互联网+监管”系统建设。2020年3月,我局委托专业机构编制了《平顶山市“互联网+监管”系统建设可行性研究报告》,现已经市政府同意立项。二是强化省“互联网+监管”平台应用。全市执法人员省“互联网+监管”平台注册人数11052人,全部完成注册;监管行为数据事项覆盖率68.9%,排名全省第6。

4)培育引进体系未建立,人才储备支撑不足.

整改完成情况:智库体系建设启动。谋划建立平顶山市信息化建设智库,囊括专家库、信息化项目设计机构库、监理机构库、质量测评机构库,壮大平顶山市信息化建设人才队伍和技术队伍。目前,正在与赛迪研究院、国家信息中心大数据发展部、平顶山学院洽谈建立战略合作关系事宜。同时,建立长效机制,确保智库建设保持长久生命力。

5)开发推广大数据应用不到位,防控疫情作用发挥有限。

整改完成情况:一是开发电子通行证并迭代升级,做好技术支撑工作。在全市所有社区和公共场所全面推广应用电子通行证,落实一人一码,全市累计注册小区2774个、注册家庭用户21.27万家,申请社区电子通行证人数27.41万人,小区进出登记45.74万人次;累计注册2.48万个公共场所,场所进出登记242.67万人次。二是起草下发《关于推广使用河南省“健康码”的通知》,助力精准防控。三是按照市疫情防控指挥部关于秋冬季疫情防控常态化工作安排,做好大数据支撑防控准备。

2.落实营商环境决策部署有差距,推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作不够深入。

1)审批服务不够集中。

整改完成情况:一是成立提升网上政务服务能力优化营商环境工作专班,逐个单位梳理政务服务事项,全市46家单位的1344个政务服务事项除因场地要求等特殊原因的全部入驻实体大厅。二是实行了周通报和周报告制度,每周对市直各部门和各县(市、区)网上政务服务能力有关指标进行通报,同时将专班工作进展情况和存在问题上报市政府。截至9月底,专班已经连续12周向市委市政府主要领导报送《提升政务服务能力工作周报》。三是督促各县(市、区)成立相应专班,逐项梳理县级政务服务事项,努力提升网上政务服务能力有关指标,逐个单位督促未进厅事项进驻实体大厅。截至9月底,全市各县(市、区)除城乡一体化示范区外,均成立了提升政务服务能力专班。每周市政务服务和大数据管理局都对全市各专班工作开展情况进行汇总,并不定期进行总结通报。目前已经发出通报2期。

2)政务服务事项便利度不高。

整改完成情况:一是督促市直各有关单位和各县(市、区)逐项梳理县级政务服务事项,优化事项办理程序。目前,市级法定办结时限压缩比达到75%;“最多跑一次”事项占比99%,不见面审批事项占比71%,“即办件”事项占比31%;单点登录事项占比达到90%;事项要素完整率保持在99%以上。以上指标在完成省定目标的基础上均有较大提升。二是构建“3+3+N”大数据中心体系,将数据共享中心纳入大数据中心统一规划建设,为不见面审批全流程一网通办提供数据信息支撑。三是市24小时自助政务服务大厅投入使用。充分利用云计算、大数据、移动互联网等现代信息技术,自主开发平顶山市自助政务服务系统,集成身份证阅读器、指纹仪、电子印章、实体卡读写、扫描打印、二维码阅读器、银联模块、自助缴费、自助打印票据等功能,一站式办理涉及不动产登记、房管、人社、医保、税务、公安、公积金等部门70高频政务服务事项。此外,新华区24小时自助大厅也已经投入使用。

3)“就近办”落实不到位。

整改完成情况:一是对各县(市、区)乡村覆盖工作推进情况建立周报告制度。制作县(市、区)乡村覆盖工作开展情况调查表,实时掌握乡村覆盖工作进展情况。目前全市129个乡镇(街道)的2350个村(社区)已经实现了政务服务乡村覆盖,部分县(市、区)已经完成街道办事处和社区业务人员在线上或线下系统的业务培训学习,定期到乡、村便民服务点进行业务指导,为每个乡村印制一次性告知单及办事指南,方便办事群众。二是在郏县召开乡村覆盖工作现场会,总结经验,排查问题,分析原因,确保各项工作落到实处。三是通过专班事项梳理工作,整理能够下放乡镇(街道)、村(社区)的事项,督促各县(市、区)及时下放,村级便民服务站实现18个事项网上可办。

3.协调服务大数据产业缺位,推动数字经济发展主动性不够。

1)对服务大数据产业发展谋划不足。

整改完成情况:一是积极开展服务大数据产业发展的谋划工作。研究起草《平顶山市2020年度数字经济工作方案(征求意见稿)》,代拟《关于成立平顶山市数字经济工作专班的通知》,梳理数字经济专班工作重点,不断促进大数据产业发展。二是起草《关于全市政务信息化项目实行“政府主导、建管用分离、市场化运作、以项目培育产业”建设运行管理模式的意见》(征求意见稿),拟提交政府常务会通过实行。

2)对夯实大数据产业发展载体主动性不强。

整改完成情况:积极谋划,在市政府领导下,协调数字经济专班成员单位,推动我市大数据产业发展载体培育壮大。以建设大数据运营管理中心为抓手,集聚全市各类政务信息化应用系统项目,以市场换技术,以项目带动产业发展,落地一批高质量大数据企业,用3-5年的时间,形成全生态链系统开发企业集群,促进我市大数据产业集聚发展。在市政府带领下,协调数字经济专班成员单位,推动工作发展。

3)对协调服务产业项目建设重视不够。

整改完成情况:提升认识,协调服务大数据产业项目建设。积极协调发改、财政、市场监管、商务、工信等部门,联合建立大数据重点企业库,摸清我市大数据企业底数,谋划大数据重点项目,建立重点项目库,推动我市大数据产业发展。

(二)工作作风不够扎实,内部管理规范化水平不高的问题。

1.统筹协调不够有力,政务服务体系建设滞后。

1)政务服务平台系统功能不够完善。

整改完成情况:为确保项目交付后能够满足我市“互联网+政务服务”功能要求,我局向市政府请示引入国家级第三方质量测评机构对“互联网+政务服务”项目软件系统进行全面的测评并促进承建公司对项目缺陷进行整改。目前,已完成第三方质量测评工作,现正在筹备项目终验。

2)政务服务移动端推广应用不够。

整改完成情况一是大力推进“豫事办”平顶山分厅建设,通过攻坚组赴郑州现场对接攻坚等方式,实现建设进度全省领先的目标。截至目前,“豫事办”平顶山分厅提交审核事项89项其中重点领域67项完成上架20项排名全省第一二是通过新媒体短信线下推广等方式加强“豫事办”宣传,我市“豫事办”注册用户8月、9月环比增长率均位居全省前三位。

3)政务服务自助端建设缓慢。

整改完成情况:一是市24小时自助政务服务大厅投入使用。充分利用云计算、大数据、移动互联网等现代信息技术,自主开发平顶山市自助政务服务系统,集成身份证阅读器、指纹仪、电子印章、实体卡读写、扫描打印、二维码阅读器、银联模块、自助缴费、自助打印票据等功能,同时协调各部门投放专网业务自助机共计投放自助机17台,可一站式办理涉及不动产登记、房管、人社、医保、税务、公安、公积金等部门70高频政务服务事项。此外,新华区24小时自助大厅也已经投入使用。二是基本完成在新华区召开24小时自助服务现场会的筹备工作,研究存在问题,推广先进经验。

4)工程建设项目审批管理系统建设滞后。

整改完成情况:我市工程建设项目审批管理系统于2020年3月建设完成并上线运行,上线后根据使用情况不断完善各类功能,优化使用体验,确保全市工程建设项目全流程在线审批。根据2020年7月省工改办《关于全省工程建设项目审批制度改革工作进展情况的通报(第9期)》,平顶山市2020年6月当月新增项目数110件,全省排名第二。

2.为民服务意识不强,审批服务水平不高。

1)对红牌预警促整改力度不够

整改完成情况:一是安排专人每日登录省政务服务电子监察系统,关注预警率和红牌数据,分析查找问题产生的源头和发牌原因,联系省级系统管理员解决因为系统问题产生的红黄牌,大量存量办件红牌问题得到解决。二是督促各单位建立预警机制,完善系统功能,降低预警率,预防和减少红牌出现。通过专班,研判问题出现频率高的部门和事项,通过集中攻坚的方式,彻底解决突出问题。截至目前,全市电子监察红牌率从6月份的36.15%,降至目前的1.0%,全省排名由第15名升至第9名。

2)审批服务人员纪律作风不扎实

整改完成情况:重点从纪律作风、服务意识、服务形象和满意度调查四个方面进行督查,加大监管力度,把现场检查和全天候电子监察相结合的模式常态化,加强政务大厅的工作纪律和工作作风。一是下发了《关于开展工作纪律、工作作风专项督查活动的通知》(平行审〔2020〕12号)和《关于开展“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动实施方案》(平行审〔2020〕21号)文件,从纪律作风、服务意识、服务形象、满意度调查等四个方面开展自查,建立台账,制订整改措施。同时,大力培育和践行社会主义核心价值观,着力提升政务服务规范化水平,不断提升工作人员为民服务意识,不断提升政务服务水平。二是开展不定时巡查,不定时对各窗口开展巡查,发现问题及时指出,立即整改。近期共召开窗口负责人会议 5次,编印督查通报8期,下发督查通知20余份。三是加强首席代表管理,提高首席代表履职尽责能力。严格执行每周一窗口首席代表带班制度,督促各窗口首席代表规范化管理窗口,加强对窗口工作人员工作作风和纪律作风的监督,不断优化政务服务环境。

3)实体大厅便民程度不高。

整改完成情况:一是继续实行窗口节假日预约服务,实行窗口休息时间错时轮岗,提升网上服务能力。二是请示市政府在新城区高速出口和大厅周围主干道路口设置交通指示牌,目前已获批准,正在协调有关部门实施。三是24小时自助政务服务大厅建成投用。首批引入了工商、人社、医保、公安、公积金等7个单位17台自助服务设备,可以办理工商自助发证、医保查询、公积金查询、社保卡领取、车辆违章查询及缴费等70项高频政务服务事项。

3.内控制度不严,项目实施和财务管理不规范。

1)项目实施程序不规范。

整改完成情况:一是严格落实“三重一大”议事规则,组织相关科室集体学习《招标法》、《政府采购法》1次,重点规范项目论证、招投标、验收等程序,“互联网+政务服务”项目、工程建设项目审批系统项目验收阶段严格按照相关规定进行项目评审和资料准备。二是制定《合同管理办法》,与河南省倚天剑律师事务所签订法律咨询服务合同,要求所有合同签订必须有法律顾问全过程参与,对项目实施过程的合法性进行审查。三是制定《办公用品管理办法》等规章制度,建立内部控制制度,规范办公设备、办公用品的采购程序。

2)财务管理不规范。

整改落实情况:一是规范原始凭证,严格报销审核、审批手续,在9月市纪委推磨式检查中差旅费及公务接待费无违规行为存在。二是定期对单位固定资产进行盘点,查看资产现存状态,并于2020年9月19日整理单位机房仓库,对机房仓库内的相关资产盘点归类,并将资产重新归置摆放 ,出具仓库资产目录,确保对单位固定资产的及时有效管理。三是对单位财务人员进行业务培训5次,主要内容为金蝶会计核算网络平台软件使用手册、财务管理制度和资产管理制度、新政府会计制度、市直单位差旅报销制度等。学习后财务人员互相交流学习心得,提升业务能力。

(三)管党治党责任意识不强,党的建设存在薄弱环节的问题

1.机关党建工作弱化。

整改完成情况:严格落实“三会一课”制度,完善会议要素,规范记录内容;严肃党内政治生活,进一步规范民主生活会、组织生活会的程序和要求,提高民主生活会、组织生活会质量和效果,8月份高质量召开巡察整改专项民主生活会;按照《党章》的有关规定,重新核准党费收缴基数和比例,调整党费收缴额度,及时足额交纳党费。规范党费收缴手续,指定专人负责管理党费账簿,做到党员交纳党费有登记,党支部上缴党费有收据。

2.“两个责任”履行不到位。

整改完成情况:一是强化抓好廉政教育,整改期间主要领导讲廉政党课1次,班子成员讲廉政党课1次。二是签订了党风廉政建设责任书, 明确主体责任清单。三是建立谈心谈话制度,主要领导与班子成员谈话3次,班子成员与分管科室负责人谈话5次,针对性地开展思想教育工作。四是班子成员严格履行“一岗双责”,层层传导压力,确保党风廉政建设责任制落到实处,机关党委、党支部和党员干部党内监督意识明显增强。五是严格落实个人重大事项请示报告制度、“三重一大”集体决策制度,大力支持配合、主动接受派驻纪检组的监督。

3.“不忘初心、牢记使命”主体教育检视问题整改不够扎实。

整改完成情况:对主题教育检视问题开展回头看,对照问题,查找差距、分析原因,逐项整改,政务云大数据中心未建成、乡村电子政务外网建设不完善等问题全部解决,针对践行“四个意识”不强、服务主动性不足、党建工作意识待加强等问题,举行领导干部讲党课2次,将讲政治贯彻到日常工作中去,整体面貌显著加强;严格落实开门抓整改的要求,广泛听取群众意见,完成政务服务社会监督员选聘,自觉接受党员、群众的监督,让办事群众感受到整改的效果。

三、巩固整改成果,持之以恒抓好下一步工作

通过为期三个月的集中整改,机关全体干部对管党治党重要性的认识进一步提高,全体党员的共产主义信念和“四个意识”更加坚定。下一步,局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要的求,以更高标准、更严要求推动巡察整改问题的落实,加强整改成果运用,推动各项工作取得新成效,助力我市综合实力高质量重返全省第一方阵。

(一)强化党的领导,不断提高履职能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的十九大精神,始终坚持党对一切工作的领导。引领党员干部职工切实增强“四个意识”,做到“两个维护”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论路线方针政策看齐,向市委市政府的重大决策部署看齐,以先进的理论水平指导实践进步,持续提升整体凝聚力。

(二)坚持全面从严,加强党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,深入开展廉政警示教育,常态化整治“四风”问题,做到知敬畏、存戒惧、守底线。持续保持反腐败斗争的高压态势,不断加大监督检查和执纪问责力度,强化权力运行的制约和监督,努力实现干部清正、机关清廉、政治清明。

(三)构建长效机制,扎实推进事业发展。继续深化存在问题的整改落实,适时组织“回头看”,举一反三,以点带面,巩固提升。注重标本兼治,深入查找分析管党治党方面存在的不足和原因,加强制度建设,进一步扎紧制度的“笼子”。把持续整改与党建、业务工作真正结合起来,教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,切实把整改成果转化为全局上下改进作风、服务发展的强大动力,推动政务服务和大数据事业健康快速发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0375-2692222,;邮政信箱:平顶山市新城区顺德路行政综合楼5楼市政务服务和大数据管理局;电子信箱:pdsdsj1628@163.com

 


中共平顶山市政务服务和大数据管理局党组

2020年10月23日


责任编辑: 张世豪
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