为提高派驻机构日常监督质量,市纪委监委驻市教体局纪检监察组按照全面从严治党总要求,紧紧围绕“监督”这条主线,充分借鉴巡视巡察工作方式,通过一段时间到驻点单位集中开展政治“体检”,反向了解驻在部门全面从严治党安排部署与贯彻落实情况,充分发挥派驻机构的“探头”作用。
一、坚持思想引领,突出“驻点调研”政治性
一是坚持以政治监督为统领。围绕五个方面开展调研检查,把政治监督具体化:贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神情况;党章党规党纪和宪法法律法规执行情况;党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况;领导班子及其成员,特别是“一把手”履行全面从严治党政治责任、“一岗双责”履职情况;正确行使权力及廉政隐患排查情况。二是坚持以行业特点为导向。结合教育体育系统行业特点和廉政风险隐患易发点,围绕市委、市政府中心工作任务和所属行业重大决策部署、重要发展指标,比短板、找差距、明不足,把握调研方向;三是坚持以深入基层调研为手段。变“群众上访”为“干部下访”,变“被动监督”为“主动出击”,通过“信、访、网、电”广泛收集问题线索,明确核查重点,追根溯源分析原因,自下而上监督驻在部门工作安排和部署落实情况。
二、坚持统筹谋划,提升“驻点调研”精准性
一是科学分析定点位。结合驻在部门行业特点和阶段监督重点,从纵向上按照小学、初中、高中、中专等教育阶段进行选择,从横向上按照机关党建、学生资助、教材教辅、脱贫攻坚等重要业务类别进行选择,确保调研点位具有代表性、科学性。二是认真学习求精准。采取专人讲授、互助学习、交流探讨等多种形式手段,对所选点位涉及到的政策理论、制度规定、业务知识、检查指标等方面进行全方位、系统化的学习了解,深入把握所选驻点单位的工作性质和发展状况。三是明确分工保质效。根据每次调研方向和驻点单位实际情况,有针对性地制定调研方案;抽调人员成立调研组,按照党建、财务、基建、教学等划分若干小组,小组之间既互相协作又相对独立;调研期间,每天向纪检监察组组长汇报工作进度和下一步调研重点,确保调研效率和质量。四是严格要求强纪律。制定驻点调研工作纪律,要求调研组全体成员言行守纪律、办事守规矩,不接受驻点单位招待宴请、不干扰驻点单位正常秩序、不泄露谈话内容和问题线索,时刻以纪检监察干部标准接受各方面的监督。
三、坚持多措并举,确保“驻点调研”有效性
一是全面排查观全貌。通过对驻点单位及其所属部门走一遍,对中层以上领导干部以及重要岗位人员谈一遍,对党组织主体责任及监督责任落实情况查一遍,对近年来班子会议和行政会议记录看一遍,对存在的廉政风险隐患理一遍等“五个一遍”的方式,分类排查政治意识、党的建设,以及干部队伍、资金使用、教学管理、纪律作风、“三重一大”事项集体决策等方面的廉政隐患,全面掌握驻点单位情况。二是解剖麻雀求根源。多渠道掌握第一手资料和最准确的数据,从中寻求切入点和突破口,通过个别问题窥视全貌、透过表面探究本质;发现问题扭住不放、认真分析,对照相应制度、规定、政策、文件等依据,弄清表象和本质问题、共性和个性问题、思想认识和执行落实问题,找出根源、分析趋势、提出对策。三是串点成线促落实。将多个驻点单位存在的问题归类汇总,梳理共性之处,对“表现在基层,根源在机关”的问题建立台账密切关注。调研结束召开组务会通报情况、综合研判、集体研究,以正式文件向驻在部门党组织反馈调研情况,提出整改建议,并安排专人跟踪督办,推动驻在部门党组织主体责任得到有效落实,充分发挥监督检查的杠杆作用。
截止目前,驻市教体局纪检监察组已对驻在部门所属8家单位开展了驻点调研,发现并反馈问题154个,纳入问题线索台账17个、收缴违纪款15132元,督促相关单位堵塞廉政风险隐患漏洞32处。通过开展“驻点调研”,把监督检查的触角延伸到了驻在部门各个神经末梢,进一步掌握了驻在部门政治生态、摸清了廉政底数、衔接了巡视巡察,为把派驻机构打造成为“常驻不走的巡察组”提供了坚实基础。(市纪委监委驻市教体局纪检监察组组长 陈晓辉)