为切实加强机关作风建设，提高行政效能和服务质量，优化经济发展环境，根据市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》精神，经研究决定，今年下半年在市直部门（单位）开展民主评议“百名科长”活动，对具有行政审批权、执法权和公共管理服务职能的科长（含二级机构负责人，简称百名科长）进行社会满意度评议。现就开展民主评议“百名科长”活动制定如下实施方案。

    一、指导思想

       以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》，以转变政府职能、转变工作作风、提高办事效率、提高公务员素质为核心，以企业满意、群众满意、基层满意为标准，以解决“中梗阻”和行政不作为、慢作为、乱作为问题为重点，着力建设法制政府、诚信政府和服务政府，为全市经济社会又好又快发展提供良好的环境。

    二、组织领导
        民主评议“百名科长”活动在市委、市政府领导下，由市优化经济发展环境工作小组统一组织实施，市优化办负责日常工作。
    三、评议对象
        由市优化办会同市编办依据市直单位“三定”方案的规定，重点选出直接面对企业和群众，担负执法、收费、管理、公共服务等职能，与企业生产和群众生活密切相关，直接影响到我市经济发展环境和对外形象的机关内设科室和二级机构。本次评议，初步确定 42 个单位的 151 个科室、二级机构 ( 名单附后 ) 参评。
    四、评议内容
     （一）服务态度。 服务是否主动、热情、文明、规范，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。　　

     （二）办事效率。 办理公务是否及时、高效，办事程序是否公开、简化，有无推诿扯皮、搪塞应付等现象。

     （三）工作作风。 对待工作是否细心、认真，是否严格落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺等制度，是否存在作风拖拉、漂浮等现象

     （四）依法行政。 是否存在不按规章制度办事和有法不依、执法不严、随意执法及不作为、乱作为等问题；是否存在“吃拿卡要”现象和涉企“四乱”行为。     

     五、评议办法

       采取问卷调查与日常监督检查相结合的方式进行。计分办法：综合得分 = 问卷调查得分 - 日常监督扣分。

      ( 一 ) 问卷调查

        向评议代表发放《民主评议市直“百名科长”调查表》，按照四项评议内容，综合评定得分。评议代表由各类企业和个体工商户组成，其中，企业代表 800 人，个体工商户代表 200 人，共计 1000 人。问卷调查总体评价分四个档次：满意、基本满意、不满意和不了解。计分办法：问卷调查得分 =( 满意票数 *100+ 基本满意票数 *80+ 不满意票数 *0)/( 有效票总数 - 不了解票数 )

     ( 二 ) 日常监督

       1 、由市优化办根据日常检查情况、市优化环境投诉中心受理、查处举报投诉情况、市“两转两提”督察组督察检查情况，对各参评科长及所在科室发生下列问题之一的，扣除相应分数。

    （ 1 ）凡群众投诉举报的问题，经市优化办查实，情节轻微免予党政纪处分的，每起扣 0.5 分；

    （ 2 ）对市优化办转办或交办的投诉事项和问题不及时整改或处理的，每起扣 0.5 分；

    （ 3 ）对反映到“市长热线”的意见或投诉，未及时整改或处理的，每起扣 0.5 分；

    （ 4 ）对向互联网平顶山市政府网站“市长信箱”投诉或咨询的问题，未按规定答复或处理的，每起扣 0.5 分；
    （ 5 ）    检查中发现该科室工作人员办公电脑有炒股、游戏、聊天等与工作无关软件的扣 0.5 分；
    （ 6 ）公民、法人和其他组织申请提供信息，未按照要求和规定期限答复的扣 0.5 分；
    （ 7 ）对企业和群众投诉的问题，未登记在册、及时解决，造成重复投诉或越级投诉的，每起扣 1 分；
    （ 8 ）本科室人员因损害经济发展环境、影响机关效能，被诫勉谈话的每人次扣 1 分。
    （ 9 ）本科室人员因损害经济发展环境、影响机关效能，受党政纪处分的，每人次扣 10 分。
       2 、评议期间，在平顶山纪检监察网 ( http://www.pdsjjw.gov.cn/ ) 、平顶山政府网 (http://www.pds.gov.cn/) 、平顶山市委市政府新闻发布中心网 (http://www.pds.org.cn/) 、平顶山新闻网 ( http://www.pdsxww.com/ ) 等网站开辟民主评议“百名科长”专栏，将评议方案及参评科室的工作职能、科长 ( 负责人 ) 姓名及联系电话向社会公布，广泛征求社会各界群众意见，作为扣分的依据之一 。

六、时间安排

     本次评议分三个阶段进行：

       第一阶段：安排部署，自查自纠（ 11 月份）。 各单位要按照《实施方案》的要求， 召开专题会议进行动员，各参评科长要组织本科室人员认真查找问题，广泛征求意见，制定整改措施，健全完善各项制度。

      第二阶段：问卷调查，评议打分（ 12 月 1 日 至 20 日）。 市优化办联合相关部门成立调查组，选取 300 家企业抽调 800 名评议代表并从市内 10 个市场中抽选 200 名个体工商户，分头开展问卷调查。

      第三阶段：综合统计，评定结果（ 12 月 21 日至 31 日）。 由专业人员对调查问卷进行统一拆封、统一录入；市优化办组织有关部门及部分评议代表现场全程监督。 根据问卷得分及日常监督扣分汇总出综合得分，并评出名次。

    七、评议结果运用

     （一）得分前 5 名的科长为优秀科长（含二级机构负责人），得分后 3 名科长为不满意科长（含二级机构负责人）。无论得分多少，当年发生下列问题之一的直接定为不满意科长：

     （ 1 ）本人因违法违纪问题被立案查处的；

     （ 2 ）本科室发生问题被省级以上新闻媒体 ( 含内部刊物 ) 曝光或被市级以上定为典型案例通报的；

     （ 3 ）在评议中以不正当手段串联拉票，经查实的；优秀科长、不满意科长人选均报市优化经济发展环境工作小组审定。  

     （二）被评为优秀科长的，在全市进行公开表彰，并按干部管理权限报组织人事部门备案，作为选拔任用干部的重要依据；凡评为不满意科长的，按照干部管理权限免去现职，并报市优化经济发展环境工作小组备案。

     （三）凡有 1 名科长被评为不满意科长的，对该单位分管该科室的领导诫勉谈话 1 次，责成该单位主要领导写出深刻检查。同一单位有 2 名科长被评为不满意科长的，对该单位主要领导诫勉谈话 1 次，并在全市通报批评； 2 名不满意科长同属于一个分管领导分管的，建议该分管领导引咎辞职。

    （四）对评议结果虽不是后三名，但得分偏低，群众反映大，问题比较集中的科长，要进行诫勉谈话，调整工作岗位。  

   （五）民主评议科长结果通过新闻媒体等形式向社会公布，并作为对所在单位政风行风评议和优化经济发展环境工作综合考评扣分的重要依据。

     八、有关要求

     （一）加强领导。民主评议“百名科长”活动 实行市委、市政府统一领导，市优化经济发展环境工作小组组织实施，部门、单位各负其责，企业、群众广泛参与，新闻媒体积极配合的评议工作领导机制和工作机制。各参评部门和单位要按照本方案的要求，结合实际制定工作方案，组织开展好民主评议“百名科长”活动。

    （二）明确责任。 各参评部门和单位要抓好参评科长的思想教育和学习培训，认真完成各阶段的工作任务；市优化办要充分发挥组织、协调、指导作用，经常深入到各参评部门和单位，了解、掌握参评科长的有关情况；国家统计局平顶山调查队要认真完成统计汇总工作；新闻单位要加大对评议活动的宣传报道和舆论监督力度；财政部门要对评议活动所需经费予以保障。

    （三）注重实效。 要把评议工作与“三新”大讨论活动和“学先进、比创新、看实效”要求结合起来，与履行职责、推进工作结合起来，实现“评议科长、督促局长、优化环境、促进发展”的目标。各参评科长要以评议为动力，认真做好本职工作，在提高行政效能和服务质量上抓落实，在创新服务理念和服务方式上下功夫。

    （四）严肃纪律。 各参评科长，各有关工作人员、统计人员、评议人员、监督人员要严格遵守工作纪律，不得干扰、影响评议工作。如有不正当行为，一经查实，将严肃追究有关部门、单位和有关人员的责任，确保评议工作客观公正。